Публичное сальдирование в сфере публичных закупок
Аннотация
В развитие казначейско-стимулирующей модели финансового обеспечения публичных закупок обосновано и предложено к внедрению публичное сальдирование в сфере публичных закупок. Его использование позволит оптимизировать процессы консолидированных финансовых расчетов в рамках бюджетного контура финансового обеспечения публичных закупок (своевременная оплата принятых бюджетных обязательств, сальдирование горизонтальных и вертикальных взаиморасчетов контрагента, а также автоматическая ликвидация задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей). Публичное сальдирование в сфере публичных закупок направлено на обеспечение баланса публичного и частного интересов путем повышения привлекательности публичных закупок для бизнеса, прозрачности финансовых операций и финансового контроля, а также формирования благоприятных условий участия в торгах для добросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 05/2026 |
| Страницы | 9-12 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2026-5-9-12 |
Предложенная ко внедрению концепция финансово-правового регулирования публичных закупок, использующая в качестве одного из основных элементов казначейско-стимулирующую модель финансового обеспечения публичных закупок, обозначила ряд вопросов, требующих всестороннего исследования и решения в целях повышения эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обеспечения соблюдения публичного и частного интересов в сфере публичных закупок.
Одним из таких вопросов является возможность использования системы консолидированных финансовых расчетов в сфере публичных закупок, предусматривающих сальдирование горизонтальных и вертикальных финансовых обязательств контрагента, его субподрядчиков, соисполнителей, поставщиков необходимых материалов или товаров в бюджетном контуре финансового обеспечения публичных закупок.
Предложенная ранее казначейско-стимулирующая модель финансового обеспечения публичных закупок позволяет использовать не только единый казначейский и единый налоговый счета контрагента, но и казначейский аккредитив, гарантирующий своевременную и оперативную оплату выпаленного контрактного обязательства.
Вместе с тем казначейско-стимулирующая модель, формирующая, по сути, бюджетный контур финансового обеспечения публичных закупок, позволяет использовать финансовый механизм, аналогичный реализации клиринговой деятельности (услуги по осуществлению клиринга и неттинг). Под клирингом действующее национальное законодательство понимает «определение подлежащих исполнению обязательств, возникших из договоров, в том числе в результате осуществления неттинга обязательств, и подготовку документов (информации), являющихся основанием прекращения и (или) исполнения таких обязательств, а также обеспечение исполнения таких обязательств». При этом в качестве единой клиринговой организации могут выступить Федеральное казначейство и его территориальные управления.
Принимая во внимание особенности правового регулирования и финансового обеспечения публичных закупок, осуществляемого преимущественно за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в строгом соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ), предлагаем клиринговую деятельность в бюджетном контуре публичных закупок именовать публичным сальдированием.