В настоящее время ситуация на товарном рынке реализации автомобильных бензинов в России является объектом регулирующего воздействия государства. Так, начиная с середины 2025 г. отмечался существенный рост биржевых и розничных цен на бензин, возникали даже отдельные случаи возникновения дефицита на данный товар. Государством были введены специальные меры регулирования – временный запрет на вывоз данного топлива за пределы страны. В обществе возникла дискуссия о возможности введения специальных мер по стабилизации цен на бензин, например, введение некоего «потолка цен» на АЗС, который предлагался рассчитывать с помощью специального ценового индекса.

В такой ситуации возрастает роль антимонопольного регулирования и контроля, включая правильное применение действующих антимонопольных запретов. Одним из них является запрет злоупотребления доминирующего положения на рынке в виде установления и поддержания монопольно высоких цен, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон).

Норма ч. 1 ст. 6 Закона о защите конкуренции содержит легальное (законодательное) определение монопольно высокой цены, в котором содержатся требования для её квалификации в качестве запрещенного поведения. Так, под монопольно высокой признается цена, установленная доминирующим хозяйствующим субъектом, если она превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, установленная как путем повышения ранее установленной цены товара, так и путем поддержания или неснижения ранее установленной цены товара, если при этом выполняются в совокупности три условия, предусмотренных в указанной статье Закона.

При квалификации признаков монопольно высокой цены следует учитывать общую позицию регулятора, выраженную в разъяснениях Президиума ФАС России от 7 июня 2017 г. № 8 «О применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции», согласно которой злоупотребление доминирующим положением характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных признаков: 1) доминирующее положение хозяйствующего субъекта; 2) совершение хозяйствующим субъектом действия (бездействия); 3) наступление или возможность наступления негативных последствий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей; 4) наличие объективной взаимосвязи между доминирующим положением, совершением деяния и его негативными последствиями либо возможностью наступления таких последствий».

Обязательность наличия негативных последствий или реальной возможности наступления таких последствий для квалификации данного правонарушения, в том числе на товарном рынке автомобильных бензинов, подтверждается правовой позицией Верховного суда РФ. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в п. 1–11 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган обязан доказать, что поведение хозяйствующего субъекта образует один из видов злоупотреблений, названных в указанных пунктах.