Весьма непросто и сложно глубоко проанализировать, детально, всесторонне и исчерпывающе осветить рассматриваемую проблематику в пределах одной научной работы. Поэтому автор счел необходимым в данном исследовании сосредоточиться на анализе специфики работы милиции в рассматриваемый период, опираясь на общие идеи и концепции, а также некоторые исторические категории. Как отмечается, отечественными учеными весь вклад, сделанный работниками милиции в период с 1941 по 1945 г., достаточно полно изложить в одной работе невозможно. Отечественные эксперты на страницах различных источников научной литературы и по сей день не прекращают активные научные споры о результатах работы, проделанной работниками милиции для скорейшего наступления победы.

Органы советской милиции в соответствии со спецификой окружающей обстановки военного времени вместе со всем народом с первых дней начала войны приступили к работе по борьбе с немецкими захватчиками. Будучи государственным органом, обладающим собственными полномочиями и функциями, милиция начала сразу их выполнять. Важнейшим документом после развернувшейся в отношении нашей страны немецкой агрессии, имеющий статус развернутой программы действий и определяющий четкие и конкретизированные задачи, многие российские эксперты считают Директиву СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. В ней делался акцент на необходимость организации защиты сооружений и зданий, борьбу с дезертирством из армии, а также с диверсантами и шпионами. Для реализации вышеизложенных задач руководством страны Народным комиссариатом внутренних дел СССР (далее — НКВД) был подготовлен ряд специальных приказов и директив, в которых были изложены особенности и конкретные детали функционирования милиции в условиях войны.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. произошло объединение НКВД и НКГБ. В целях лучшего контроля и координации сформировали районные и городские отделы, а также отделения НКВД. В целях защиты и обеспечения безопасности тыловых позиций от возможных потенциальных угроз «НКВД СССР располагал органами внутренней безопасности, милицейскими подразделениями и истребительными батальонами». Эти подразделения были организованы в соответствии с Постановлением СНК СССР от 24 июня 1941 г. «О мероприяти­ях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе». Необходимо отметить, что вкупе со своим основным функционалом — обеспечением защиты внутренней безопасности страны — в военные годы сотрудникам милиции, в том числе в ряде случаев, приходилось исполнять задачи, которые возлагались на красноармейцев, и вести боевые действия с немецкими оккупантами. В связи с этим вполне возможно говорить о том, что система правового регулирования и разработанная система милицейской организации и управления в военное время демонстрировала превосходную адаптацию в возникших условиях, а также разного рода мгновенно и динамично развивающихся непростых оперативных ситуациях.

Буквально с первых дней войны военным советам фронтов на некоторых участках приходилось отправлять на линию боевого соприкосновения с врагом части НКВД, которым удавалось на протяжении долгого времени удерживать свои позиции и не пропускать противника дальше. Именно по этой причине в течение всего 1941 г. войскам НКВД пришлось сражаться на основных направлениях немецкого наступления. К примеру, в соответствии с директивой от 7 июля 1941 г. для более результативного исполнения поставленных задач предусматривалось слияние милицейских подразделений с армейскими, которым совместными усилиями следовало приступить к устранению немецких регулярных частей и диверсионных групп.