Дата публикации: 29.04.2026

Конституционное право — ведущая отрасль национального права: критические заметки к доктринальной аксиоме

Аннотация

В статье критически осмысливается представление о ведущей роли конституционного права в системе отраслей национального права, которое в отечественной конституционно-правовой доктрине является аксиомой. Такое положение вещей объясняется механическим переносом особых юридических свойств и функций конституции как на отрасль конституционного права в целом. Автор обосновывает несостоятельность конвенционного подхода, предлагая рассматривать конституционное право в качестве обычной отрасли публичного права, а право конституции — совокупности норм различной отраслевой принадлежности, закрепленных в тексте основного закона и обладающих в силу этого обстоятельства особыми юридическими свойствами и специфическим юридико-техническим стилем.




Утверждение о том, что конституция является системообразующим источником национального права, а конституционное право — его ведущей отраслью для современной науки конституционного права является аксиомой. В свою очередь, ведущий характер отрасли предопределяет и особое место науки конституционного права среди иных отраслевых юридических дисциплин. Немецкий исследователь А. фон Богданди метафорично называет такое положение вещей «захватом короны», что в его понимании означает «экспансию конституционного правоведения с целью занять место главенствующей дисциплины среди остальных». В результате мы получаем следующую цепочку причинно-следственных связей: особые юридические свойства конституции как основного закона обуславливают эксклюзивное положение конституционного права в системе национального права, а оно, в свою очередь, делает конституционное право ведущей дисциплиной в системе отраслевых наук о государстве и праве.

Все вышеизложенное видится настолько очевидным и, соответственно, на первый взгляд не нуждается в критическом осмыслении, ведь как можно оспаривать то, что для современной науки конституционного права является конвенционным. Однако, вспоминая известное изречение И. Канта «имей мужество пользоваться собственным умом» (Sapere aude), мы предлагаем в рамках настоящего небольшого исследования рассмотреть следующий вопрос: действительно ли конституционное право является ведущей отраслью национального права? И сразу же предложим такой ответ: представление об эксклюзивном положении конституционного права в системе национального права основано на механическом переносе специфики предмета, юридических свойств и функций конституции как источника права на саму отрасль права. Критически проанализируем наиболее распространенные в отечественной конституционно-правовой доктрине проявления такого подхода.

1. Конституционное право представляет собой надотрасль (мегаотрасль) национального права. Данная позиция главным образом была концептуализирована в исследованиях А.Н. Кокотова, по утверждению которого «своеобразие конституционного права (за исключением его отдельных институтов) заключается не в жестком обособлении от других отраслей права на основании своих особых источников, режимов, субъектов, процедур, а в проникновении во все поры национального права, в установлении “общего поля” и режима функционирования всех его отраслей и субъектов» . В силу этого, как отмечает цитируемый автор, «конституционное право обретает значение общей части национального права (надотрасли или мета-, мегаотрасли, макроэлемента правовой действительности». Однако в предложенном подходе мы обнаруживаем два существенных недостатка. Во-первых, положение конституционного права в системе национального права определяется через понятие «надотраль» («мегаотрасль» и т.п.), которое неизвестно теории права. Иными словами, мы не имеем четких критериев, позволяющих квалифицировать ту или иную отрасль права в качестве надотрасли (мегаотрасли). Кроме того, справедлив и вопрос о том, возможна ли вообще такая квалификация. Солидаризируемся в рассматриваемом контексте с мнением советского конституционалиста  Б.В. Щетинина: «признание ведущей роли государственного права в качестве его специфики логически влечет за собой утверждение, что неведущая роль составляет специфику остальных отраслей права». Во-вторых, в первой из приводимых выше цитат отчетливо прослеживается отождествление вопроса об особом месте конституционного права в системе национального права с проблемой межотраслевых связей конституционного права. К сожалению, вынуждены констатировать, что изучение межотраслевых связей конституционного права на сегодняшний день еще не сложилось в самостоятельное направление конституционно-правовых исследований (в отличие, например, от цивилистики, где благодаря усилиям М.Ю. Челышева было разработано целостное учение о системе межотраслевых связей гражданского права). Нормы конституционного права взаимодействуют с нормами иных отраслей права в рамках межотраслевого регулирования общественных отношений, и это взаимодействие намного многообразнее простого «проникновения во все поры национального права». Как нам представляется, надотраслевой (мегаотраслевой) характер конституционного права есть не что иное, как прямая проекция, с одной стороны, высшей юридической силы конституции, а с другой — ее функции по установлению общих принципов (а зачастую и конкретных норм) отраслевого регулирования (относящегося не только к предмету конституционного, но и иных отраслей права) на отрасль конституционного права в целом. Иными словами, это конституция эксклюзивна в системе источников национального права по своему предмету, функциям и формальным признакам, а конституционное право является лишь одной из отраслей национального права, в которой объем регламентации через конституцию значительно выше, чем в иных отраслях, что, однако, не делает его надотраслью (мегаотраслью) в системе права.

Список литературы

1. Алексеев С.С. Общая теория права : курс. В 2 томах. Т. 1 / С.С. Алексеев. Москва : Юридическая литература, 1981. 360 c.
2. Богданди А. фон. Доктринальный конструктивизм в прошлом и будущем: стратегия ответа на насущные вопросы, стоящие перед конституционно-правовой наукой в Европе / А. фон Богданди // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 1. С. 39–66.
3. Бондарь Н.С. Предмет конституционного права в контексте практики конституционного правосудия: стабильность и динамизм / Н.С. Бондарь // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10. С. 24–35.
4. Кокотов А.Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение, структура / А.Н. Кокотов // Правоведение. 1998. № 1. С. 15–22.
5. Кокотов А.Н. О предмете конституционно-правового регулирования / А.Н. Кокотов // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10. С. 36–43.
6. Кокотов А.Н. Право конституции в российском праве / А.Н. Кокотов // Актуальные проблемы российского права. 2010. №. 10. С. 1261–1268.
7. Конституционное право России : учебник / В.А. Виноградов, С.В. Масленникова, В.Д. Мазаев. Москва : Эксмо, 2022. 752 с.
8. Конституционное право. Общая часть. В 2 книгах. Кн. 1 / под редакцией Н.А. Богдановой, А.А. Троицкой. Москва : Зерцало-М, 2022. 324 с.
9. Кутафин О.Е. Избранные труды. В 7 томах. Т. 1. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. Москва : Проспект, 2016. 448 с.
10. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. В 2 томах. Т. 1 / А.И. Лепешкин. Москва : ГИЮЛ, 1961. 550 с.
11. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права / Б.В. Щетинин. Москва : Юридическая литература, 1969. 199 с.

Остальные статьи