Динамичное развитие миграционных процессов в Российской Федерации требует постоянного совершенствования правового регулирования и правоприменительной практики. Как справедливо отмечает доцент А.Н. Сандугей, «…не вызывает сомнений, что сегодня сформировались все предпосылки для пересмотра не только части режимных требований, но и научных подходов к теоретико-правовой модели государственного контроля (надзора) в сфере миграции, а также функциональному предназначению соответствующих подразделений органов внутренних дел». Следует подчеркнуть, что за последний год наравне с законодательными преобразованиями начинает меняться в пользу ужесточения и государственная политика Российской Федерации в сфере миграции. Поэтому актуальность темы исследования обусловлена необходимостью осмысления новелл в рассматриваемой сфере, анализа возникающих правоприменительных проблем и выработки научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования в рассматриваемой сфере. 

В первую очередь необходимо отметить создание нового подразделения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации — Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан, основной задачей которой является систематизация процессов, связанных с миграцией, обеспечение соблюдения мигрантами нормативно-правовых актов РФ и снижение их противоправной деятельности. Создание новой службы в будущем поможет устранить недостатки в работе Главного управления МВД России по вопросам миграции, сформирует более ясную и эффективную систему целенаправленных действий, направленных на борьбу с незаконной миграцией, а именно такие направления деятельности, как оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную и контроль за решением миграционных вопросов в сфере транспорта.

В условиях роста мобильности населения и усложнения миграционных процессов в Российской Федерации обоснованной реакцией законодателя стало создание правового режима высылки — комплексного административно-правового инструмента, призванного кардинально изменить подходы к учету и регулированию статуса иностранных граждан, нарушивших миграционные требования.

Институционализация режима высылки реализовалась с принятием Федерального закона от 8 августа 2024 г. № 260-ФЗ, который установленными в нем положениями смог расширить действие Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» соответствующими нормами. Фактическое функционирование режима высылки началось с февраля 2025 г., что ознаменовало новый этап в реализации миграционной политики государства.

Режим высылки представляет собой специальный административно-правовой режим, который является одним из инструментов миграционного контроля. Он предназначен для регулирования нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. Основным объектом этого режима является контролируемое лицо — иностранный гражданин, к которому применяется процедура высылки. Ключевым элементом механизма реализации режима высылки является реестр контролируемых лиц (далее — РКЛ) — централизованная информационная система, которую формирует и поддерживает МВД России. Высылка иностранного гражданина начинается с момента внесения его данных в РКЛ. Как верно отмечает А.А. Баранов, «реестр контролируемых лиц, несмотря на ограниченность его правоприменительной практики на текущем этапе, обладает значительным потенциалом как инструмент модернизации системы государственного управления миграционными процессами».