Бедность является одной из наиболее значимых и устойчивых социальных проблем, ее преодоление традиционно входит в число приоритетных задач государственной политики. Низкие доходы значительной части населения представляют прямую угрозу демографическому развитию страны. Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 необходимо сократить уровень бедности вдвое к 2030 г.

Государство, осознавая масштаб проблемы, стремится задействовать правовые средства трудового права для решения этой проблемы.

Правовые средства – базовая категория современной юридической науки, при помощи которых достигаются социально значимые цели. По мнению С.С. Алексеева, от правильного выбора и применения правовых средств зависит эффективность достижения целей правового регулирования. В этой связи полагаем, что правовые средства трудового права следует определять как совокупность нормативных и организационных механизмов, обеспечивающих реализацию права на труд, достойные условия труда и защиту от социальных рисков в сфере занятости. Правовые средства являются связующим звеном между целями социального государства и реальными результатами в виде повышения уровня жизни населения.

Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Охрана труда, здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, поддержка семьи, забота об инвалидах и пожилых являются основой социальной политики (ст. 7 Конституции РФ). Стратегической целью государства является поддержание уровня жизни граждан не ниже определенного стандарта, обеспечение занятости и социальной защищенности. Конкретизируя право граждан на достойную жизнь, в ст. 37 Конституции РФ гарантированы трудовые права: каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право на труд рассматривается как одно из основных социально-экономических прав человека, обеспечивающих его существование, эффективная реализация этого права невозможна без активной роли государства. Конституционная гарантия свободы труда одновременно возлагает на государство обязанность создавать условия для его осуществления. В советское время это означало обеспечение занятостью всех граждан страны. В современных условиях рыночной экономики такая обязанность государства трансформировалась в проведение «активной» политики занятости. Государство обязано формировать правовые и экономические механизмы, способствующие реализации гражданами права на труд.