Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) существует уже больше двадцати лет, и за это время неоднократно менялся и дополнялся. Однако Общие положения (которых, кстати, не было в предшествующих аналогичных законах России как отдельной части) и Основные начала трудового законодательства практически остались неизменными, и значение этого трудно переоценить. В науке трудового права отдают должное значению Общей части. Так, А.М. Куренной называет ее архиважной, тем более имея в виду сложную ситуацию в стране, реформирующуюся экономику. Трудовое законодательство не «застыло» в своей первоначальной редакции, а реагирует на изменения, происходящие в экономике и отношениях, связанных с трудом. Но, констатируя этот факт, хотелось бы выяснить, сохраняется ли в содержании как общей, так и особенной части тенденция движения к достижению поставленной цели посредством выполнения задач. Собственно, речь идет о прогрессе науки трудового права и трудового законодательства. Научный прогресс в праве может проявляться только через правовые нормы. «Являясь результатом целенаправленного поведения людей, проявлением их волевых действий, научный прогресс в той или иной степени входит в систему правового регулирования общественных отношений».

Итак, ст. 1 ТК РФ. Остановимся на первой ее части: «Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей». Важно, что здесь зафиксирован социальный аспект трудового законодательства, который вытекает из самой сущности Российского государства (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Думается, важно обратить внимание на то, что в ст. 1 ТК РФ говорится не просто о гарантиях, а о государственных гарантиях трудовых прав и свобод, причем не только работников, а граждан. Это важный момент в смысле сферы действия трудового законодательства.

Сначала о гарантиях. Государство берет на себя обязательство обеспечить свободу труда, запретить дискриминацию и принудительный труд и создает определенные механизмы обеспечения этих обязательств. По большому счету, само существование трудового законодательства есть гарантия трудовых прав и свобод, так же, как и Конституция РФ. Но в отношениях трудового права есть множество других гарантий, обеспечивающих выполнение совершенно конкретных обязательств. Например, ст. 64 ТК РФ «Гарантии при заключении трудового договора». В ст. 164 ТК РФ дается определение понятия гарантий как средств, способов и условий, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. И эти обязательства, возложенные законом на субъектов трудового права, обеспечиваются, в частности, юридической ответственностью, причем не только трудоправовой, но и административной, и гражданско-правовой, и уголовной. Государство создает и новые гарантии, адекватно реагируя на изменения, происходящие в трудовых отношениях. Например, в связи со специальной военной операцией в ТК РФ введена ст. 351.7 о приостановлении трудового договора на период участия в военных действиях.

Другой целью трудового законодательства является создание благоприятных условий труда. Кодекс не дает определение понятия благоприятных условий труда и не определяет содержание этого понятия. Однако, безусловно, это труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 2 ТК РФ). К.Д. Крылов предлагает узаконить новый основополагающий международно-правовой принцип в сфере труда, обозначив его как «безопасная и здоровая производственная среда».