Правовые основы регулирования выпуска и обращения цифровых прав в информационных системах операторов по выпуску ЦФА и операторов обмена ЦФА

Регулирование цифровых прав началось в 2019 г., когда в Гражданский кодекс РФ была внесена специальная статья 141-1 «Цифровые права» и в статью 128 «Объекты гражданских прав» были включены цифровые права.

Позднее (в 2019 и 2020 гг.) были приняты два специальных закона, регулирующие цифровые права, а также изменения в налоговое, банковское законодательство, законодательство о рынке ценных бумаг и в других сферах. В 2024 г. был урегулирован допуск к обращению иностранных цифровых прав.

Законодательство регулирует три вида цифровых прав, которые могут быть выпущены в информационных системах, созданных в соответствии с российским законодательством: цифровые финансовые активы, утилитарные цифровые права и так называемые «гибридные» цифровые права, которые включают оба вида. В свою очередь, цифровые финансовые активы могут быть выпущены четырех видов: включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества; это определено ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о ЦФА).

Кроме того, начался процесс классификации ЦФА на денежные требования, т.е. выделения в нормативных актах отдельных видов ЦФА на денежные требования. Первый этап такой работы — это выделение долговых ЦФА; соответствующие изменения в Закон о ЦФА были приняты в декабре 2025 г. Второй этап — выделение кредитных ЦФА предполагается осуществить путем издания указания Банка России; соответствующий проект указания был опубликован. Через некоторое время в правилах ОИС и ОО найдет отражение появление этого нового регулирования.