Контрольный мониторинг: инновация в государственном финансовом контроле
Аннотация
В статье рассматриваются изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в части внедрения инновационного метода государственного (муниципального) финансового контроля — «контрольного мониторинга», а также практические пути его реализации. В частности, Федеральным законом от 28 ноября 2025 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено понятие контрольного мониторинга как оперативного, непрерывного механизма оценки эффективности использования бюджетных средств. Этот метод отличается от традиционных форм контроля (камерального и выездного) своей превентивной направленностью: он предполагает регулярный анализ данных в реальном времени без необходимости в проведении проверок и ревизий, что позволяет минимизировать риски нарушений и оптимизировать расходование средств. Реализация контрольного мониторинга осуществляется через цифровизацию процессов: интеграцию информационных систем органов финансового контроля (например, платформы «Электронный бюджет») с базами данных получателей средств. Основные шаги включают: формирование риск-ориентированных профилей контроля на основе автоматизированного анализа показателей (коэффициенты ликвидности, динамика обязательств и т.д.); мониторинг ключевых индикаторов в режиме онлайн с использованием API и big data; автоматическое генерирование сигналов о потенциальных нарушениях для последующих мер реагирования. Такие изменения способствуют повышению прозрачности бюджетного процесса и эффективности контроля, соответствуя целям национального проекта «Цифровая экономика». В перспективе требуется доработка нормативной правовой базы для ее унификации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Финансовое право № 04/2026 |
| Страницы | 20-21 |
| DOI | 10.18572/1813-1220-2026-4-20-21 |
В конце 2025 г. Бюджетный кодекс РФ претерпел значительные изменения, вводя инновационный метод государственного (муниципального) финансового контроля — «контрольный мониторинг». Этот подход радикально меняет парадигму взаимодействия: орган контроля и объект контроля добровольно обмениваются первичными и учетными данными без традиционных выездных проверок или ревизий.
Объект контроля обретает новые возможности — оперативно и инициативно корректировать свое бюджетное поведение, минимизируя контрольную нагрузку. Взаимодействие строится на принципах партнерства: стороны заключают соглашение, определяющее обязательства, использование информационных систем и меры защиты данных в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ.
В соглашении о контрольном мониторинге целесообразно детализировать следующие аспекты: предмет мониторинга; период его проведения и дату начала; ответственных лиц; формат представления данных; условия обеспечения технической готовности оборудования и систем; порядок внесения изменений в соглашение, включая процедуры пролонгации, разрешения сбоев и учета форс-мажорных обстоятельств.
Планируемый к принятию нормативный правовой акт в развитие п. 7 ст. 267.1 БК РФ детализирует ключевые понятия, предъявляет требования к участникам, описывает этапы подготовки и проведения мониторинга. По итогам формируется мотивированное заключение — инструмент для объективной оценки и дальнейших решений.
Раскрытие первичных и учетных данных планируется осуществлять посредством существующих информационных систем, в том числе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», с целью обеспечения надежности, достоверности и неизменности хранимой информации.