Дата публикации: 23.04.2026

Финансовая деятельность государства и специальная военная операция

Аннотация

В статье рассмотрены тенденции развития теории финансового права и финансово-правового регулирования, сложившиеся под влиянием военно-политических событий разных периодов, особое внимание уделено влиянию специальной военной операции (СВО) на финансовую деятельность государства. Поставленные перед Россией в условиях СВО вызовы приводят к модернизации финансово-правовой политики. Автор анализирует процессы, коснувшиеся базовых категорий финансового права.




Россия современности столкнулась с вызовом военного характера: вынуждена проводить специальную военную операцию (СВО) в ответ на угрозы безопасности общества и государства, необходимость защиты населения, в том числе граждан бывшего СССР. СВО оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности, модифицированные под влиянием внутренней и внешней политики России предыдущих периодов. На протяжении многих лет исследователями и политиками ведутся разработки по тематике глобальной модернизации, обращается внимание на взаимосвязь мировых военных событий и экономики. Немало дискуссий касается причастности политики Российского государства к глобальной модернизации, послужившей фактором изменения финансового законодательства, как и системы права в целом. После военного периода ХХ в., победы советского народа в Великой Отечественной войне рассуждения велись в основном в ключе оценки вмешательства государства в экономику, управление частными финансами, применимости к ним императивного метода регулирования. К концу ХХ в. предметом усиленного внимания стали децентрализация государственных финансов, расширение региональной самостоятельности в публичной финансовой деятельности, бюджетный федерализм. Например, в вышедшей в свет в 2001 г. книге Е.С. Строева «Самоопределение России и глобальная модернизация» содержится целая глава, посвященная концепции модификации финансового права. Ученые констатируют назревание политического и финансового кризисов в отношениях республик бывшего Союза ССР, выступивших предтечей современного конфликта России и Украины.

Новейшие процессы и кризисы затронули финансовое право как регулятор финансовой деятельности государства. Рассуждения о взаимосвязи публичной финансовой деятельности и СВО — это исследование прежде всего сущности категорий «военные финансы», «военный бюджет», «военные расходы государства». Исследование финансовой деятельности государства, его финансовой системы в подобном ключе для российской науки не является новым. Наследие Великой Отечественной войны — размышления о пагубном влиянии военных событий на все сферы государства и общества, в том числе сферу финансов. Реализация всех направлений публичной финансовой деятельности не может быть в стороне от потребностей экономики в кризисных условиях войны и восстановления общества в послевоенное время.

Можно привести целый ряд научных работ, затронувших тему взаимосвязи военных событий в истории государства и его финансовой деятельности. Концептуальные размышления о бюджетных расходах и финансовом планировании военного периода занимали немалое место в финансово-правовой теории XIX в. Данная тематика поднималась, например, в работах И.И. Янжула, была продолжена его последователями. Перелом в развитии концепций финансовой деятельности государства приходится на период XX в. после Великой Отечественной войны. Внимание ученых обратилось к управлению финансами на основе социалистических подходов. Акцент делался на восстановлении государственного хозяйства и ключевых сфер экономики, расширении социальных расходов бюджета, обосновании подходов понимания бюджета как «социального» взамен «бюджета военного». Однако в силу пика тенденций гуманизации финансово-правового регулирования остался не до конца проработанным вопрос осуществления финансовой деятельности государства в период ведения войны, усиления мер оборонного характера, когда меняются приоритеты расходов бюджета, одни принципы бюджетной системы превалируют над другими либо теряют актуальность (пример с принципами гласности, полного покрытия расходов государства), коренным образом меняется идеология формирования и использования публичных и частных финансов.

Вопрос влияния военной обстановки на финансовую деятельность государства и финансово-правовое регулирование как ее юридическую основу весьма глубокий, требует пристального внимания. На наш взгляд, возможно ставить вопрос о так называемом «военном финансовом праве» в развитие имеющихся примеров спецификации юридических знаний. Высоко может быть оценена практика создания в России Военного финансово-экономического института (1938–2010 гг.), нацеленная на специализацию военного образования, позволяющая задуматься о том, что юридическое регулирование вопросов экономики, финансов в условиях военных действий имеет особое содержание.

Список литературы

1. Локтев В.П. Экономические рычаги управления в условиях развитого социализма / В.П. Локтев. Минск : Беларусь, 1976. 96 с.
2. Янжул И.И. Финансовое право по лекциям Янжула И.И. 1883–1884 академического года / И.И. Янжул. Санкт-Петербург : М. Красноженъ, 1884. 552 с.
3. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / И.И. Янжул. Москва : Статут, 2002. 555 с.
4. Чернышева Г.Н. Исторический анализ динамики военных расходов государства / Г.Н. Чернышева, В.М. Сутягин, Т.И. Кучеренко // Территория науки. 2020. № 5. С. 32–39.
5. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация / Е.С. Строев. Москва : Экономика, 2001. 351 с.
6. Сперанский М.М. План финансов / М.М. Сперанский // У истоков финансового права / М.М. Сперанский, Н.И. Тургенев, М.Ф. Орлов. Москва : Статут, 1998. С. 17–106.
7. Севостьянов А.А. Финансы в системе производственных отношений развитого социализма / А.А. Севостьянов. Москва : Финансы, 1973. 160 с.
8. Рудичева Н.М. К Вопросу о военных финансах как подотрасли финансового права / Н.М. Рудичева // Журнал юридических исследований. 2020. № 2. С. 54–59.
9. Пешкова (Белогорцева) Х.В. Административно-командный метод в финансовой системе современной России: потенциал и перспективы / Х.В. Пешкова (Белогорцева) // Правовая политика и правовая жизнь. 2025. № 2. С. 51–65.
10. Пауль А.Г. Финансово-правовое регулирование отношений собственности / А.Г. Пауль // Журнал российского права. 2004. № 1. С. 21–30.
11. Маршалл А. Принципы экономической науки. В 3 томах. Т. 1 : перевод с английского / А Маршалл ; автор вступительной статьи Дж.М. Кейнс. Москва : Прогресс, 1993. 416 с.
12. Абрамов В.И. Влияние СВО на экономику Российской Федерации / В.И. Абрамов // Образование. Наука. Научные кадры. 2024. № 4. С. 174–178.
13. Лавров В.В. Бюджет страны социализма / В.В. Лавров. Москва : Госфиниздат, 1954. 268 с.
14. Комягин Д.Л. К вопросу о понятии военного бюджета / Д.Л. Комягин // Финансовое право. 2008. № 2. С. 12–16.
15. Карасева М.В. Финансовое правоотношение / М.В. Карасева. Москва : Норма, 2001. 288 с.
16. Зен С. Повторительный курс финансового права / С. Зен. Москва : Современность, 1913. 233 с.
17. Зверев А.Г. Государственный бюджет СССР на 1944 год / А.Г. Зверев. Москва : Госфиниздат, 1944. 34 с.
18. Захарчук Е.А. Трансформация финансовой сферы регионов РФ в условиях нарастания внешних угроз / Е.А. Захарчук // Наука Красноярья. 2020. Т. 9. № 3. С. 82–107.
19. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. В 3 томах. Т. 1. О государственном устройстве / А.Д. Градовский. Санкт-Петербург : Типография Морского Министерства, 1892. 441 с.
20. Боголепов М.И. Финансы, правительство и общественные интересы / М.И. Боголепов. Санкт-Петербург : Издательство О.Н. Поповой, 1907. 334 с.
21. Аничков В.М. Военное хозяйство: сравнительное исследование положительного законодательства России, Франции, Пруссии, Австрии, Сардинии, Бельгии и Баварии / В.М. Аничков. Санкт-Петербург : тип. Н. Деноткина, 1860. 613 с.
22. Алексеев А.М. Военные финансы капиталистических государств / А.М. Алексеев. Москва : Государственное издательство политической литературы, 1952. 508 с.

Остальные статьи