Общие положения. Последовательно проводимые судебная реформа и реформа процессуального законодательства основными своими целями ставят качественное разрешение вопросов повышения доступности правосудия, надлежащее обеспечение процессуальных гарантий лиц, участвующих в деле, реализацию эффективности гражданского, арбитражного и административного судопроизводства, своевременность получения лицами, чьи права нарушены или оспорены, судебной защиты по всем видам судебных споров. В то же время среди всех возможных направлений развития цивилистического процесса остается немало практических вопросов, получение ответов на которые в контексте приведенных целей направлено на повышение качества осуществления правосудия, исключения конкретных судебных ошибок. Одним из подобных вопросов остается проблема обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы.

Об общей актуальности исследуемой темы для всего цивилистического процесса свидетельствует также внимательная работа законодателя, которым в ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) внесены нормативные положения, ранее уже закрепленные в ч. 2 ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) и ч. 2 ст. 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), о том, что для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видео-конференц-связи (далее — ВКС) данных учреждений, что, с одной стороны, основано на принципе равенства всех перед законом и судом, а с другой — фактически закрепляет этот способ основным для участия данной категории лиц в судебном процессе.

Полагаем, что специальное указание в процессуальных кодексах на возможность лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, участвовать в судебном процессе путем использования систем ВКС закрепляет их особое процессуальное положение и выступает гарантией соблюдения их права быть выслушанными.

2. Процессуальная регламентация вопроса. Несмотря на конструктивную критику правил административного судопроизводства, регулирующих вопросы участия в судебном заседании путем использования систем ВКС, КАС РФ, будучи более поздним нормативным правовым актом по сравнению с иными процессуальными кодификациями, в ч. 1 его ст. 142 закрепил общее правило: в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования ВКС при наличии такой технической возможности.

Тем самым в административном судопроизводстве решающее значение для проведения судебного заседания с использованием ВКС имеет не само по себе наличие или отсутствие технической возможности, а объективная невозможность участника дела участвовать в судебном заседании, когда суд признает это необходимым для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.