Актуальность исследования обусловлена системной трансформацией финансового правопорядка, при которой по состоянию на начало 2026 г. можно наблюдать активную трансформацию существующей в России расчетно-платежной инфраструктуры (Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет», Единая информационная система в сфере закупок, Единая автоматизированная информационная система таможенных органов, Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (ФНС) Российской Федерации (АИС «Налог-3»), системы Банка России (СБП, платформа цифрового рубля и др.), расчетно-платежная инфраструктура Московской биржи, иные государственные и квазигосударственные информационные системы) в единую среду осуществления сквозного, а иногда «невидимого», государственного контроля (надзора). В условиях становления единого цифрового пространства путем интеграции информационных систем ФНС, Федеральной таможенной службы (ФТС), Казначейства России и других контрольно-надзорных органов классические методы финансового контроля фактически замещаются механизмами превентивного алгоритмического ограничения расчетной правоспособности субъектов финансовых правоотношений.

Современная архитектура расчетно-платежной инфраструктуры Российской Федерации характеризуется переходом от разрозненных (обособленных) и автономных узкоспециализированных моделей надзора к унифицированной системе «сквозного» контроля. Процесс цифровой трансформации публичного управления привел к тому, что контрольные функции инкорпорируются непосредственно в технологические платформы, которые формально не являются ни органами публичной власти, ни субъектами контроля, но де-факто осуществляют переданные (делегированные) им властные полномочия. Так, в одной из работ профессора Б.В. Россинского отмечается, что «подсистемам системы публичного управления свойственны разные информационно-управленческие подходы».

Интересно, в качестве одного из примеров, обратиться к расчетно-депозитарной инфраструктуре Группы «Московская биржа». В условиях интеграции финансовых рынков Национальный расчетный депозитарий (НРД) трансформируется из классического депозитария в технологический центр, осуществляющий превентивный комплаенс-контроль трансграничных потоков и операций, включая операции с цифровыми финансовыми активами (ЦФА). Публично-правовой статус и полномочия таких организаций требуют дополнительного обсуждения и уточнения, поскольку они выступают операторами регуляторной среды, где исполнение сделки неразрывно связано с автоматизированной проверкой соблюдения валютных и санкционных ограничений практически без участия человека. Профессор О.А. Ястребов, исследуя правовые аспекты деятельности электронного лица, указывает на наличие в нем «сложной совокупности коммуникационных и технологических взаимосвязей, обладающей способностью логически мыслить, управлять своими действиями и корректировать свои решения в случае изменения внешних условий».

Параллельно наблюдается интеграция сервисов Банка России (Система быстрых платежей (СБП), Система передачи финансовых сообщений (СПФС)) с государственными информационными системами. Развитие СБП как инструмента трансграничных B2B-платежей превращает ее в глобальный мониторинговый шлюз, требующий интероперабельности контрольных стандартов: данные из финансовых сообщений, направленных посредством СПФС, должны автоматически интегрироваться и соотноситься с реестрами ФНС и ФТС. В.Н. Плигин справедливо отмечает: «…административные процедуры, включая контрольно-надзорные, активно адаптируются под условия цифровой трансформации. Представляется, что таможенный контроль и надзор подверглись изменениям под воздействием цифровых технологий гораздо раньше иных видов государственного контроля и надзора».