Административно-правовое регулирование сферы оказания гостиничных услуг в Российской Федерации
Аннотация
Работа посвящена административно-правовому регулированию сферы оказания гостиничных услуг в Российской Федерации. Во введении к исследованию обозначена актуальность выбранной темы, которая подтверждена данными официальной статистики. На начальном этапе исследования раскрыта структура административно-правового регулирования, обозначены его основные элементы. Содержание исследуемого правового явления раскрыто через призму изучения его основных компонентов в сфере оказания гостиничных услуг, а именно правовых норм, регулирующих данную группу правоотношений и субъектов управления. Для систематизации административно-правовых норм применен метод классификации по их юридической силе, в результате правовая основа была построена в логическую систему, а также рассмотрены ключевые субъекты, осуществляющие управление в данной сфере и их ключевые функции. В заключительной части подведены итоги работы, в качестве выводов предложены иные основания (критерии) для классификации правовых актов в сфере оказания гостиничных услуг. Особое внимание обращено на срок действия основных подзаконных актов, который установлен концом календарного года.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Административное право и процесс № 04/2026 |
| Страницы | 24-27 |
| DOI | 10.18572/2071-1166-2026-4-24-27 |
Официальная статистика отмечает, что за неполный 2025 год (10 месяцев) численность туристских поездок внутри страны составила 76,2 млн, что на 4,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко отметил: «Внутренний туризм показывает уверенный рост. Важно, что положительная динамика наблюдается и в период межсезонья. Во многом росту турпотока и развитию инфраструктуры регионов помогают меры национального проекта „Туризм и гостеприимство“. Такие результаты способствуют достижению цели, поставленной президентом Владимиром Путиным, — обеспечить к 2030 г. рост доли туризма в ВВП страны до 5% и числа турпоездок — до 140 млн».
С учетом изложенного необходимо констатировать, что сфера оказания гостиничных услуг в России является актуальным направлением предпринимательской деятельности, однако к ее осуществлению предъявляется достаточно широкий перечень требований и правил. Управление в указанной сфере осуществляют специальные органы.
Под административно-правовым регулированием, по мнению профессора Б.В. Россинского, следует понимать определенный вид отраслевого регулирования, представляющего собой совокупность средств правового и организационного характера, направленных на приведение в упорядочивающее состояние конкретной группы общественных отношений. Основными структурными компонентами административно-правового регулирования выступают административные нормы и специфические субъекты государственного управления применительно к определенной сфере отношений.
Нельзя не согласиться с позицией С.Г. Гришина, согласно которой «механизм административно-правового регулирования представляет собой совокупность правовых средств, которые воздействуют на административные отношения, упорядочивают их и делают легитимными. Нормы административного права занимают центральное место в механизме административно-правового регулирования, имеют императивный характер, обеспечиваются мерами государственного воздействия».
Для уяснения правовой основы деятельности в сфере оказания гостиничных услуг необходимо обратиться к правовым актам, содержащимся в международных актах, национальном законодательстве, правовых актах управления Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти разных уровней. Данный правовой массив достаточно объемен и разнообразен, прежде всего по содержанию. Поэтому, как считает Л.Г. Берлявский, необходимо использовать научный метод классификации, но, поскольку к предмету настоящего исследования относятся правовые акты, полагаем, что наиболее рациональным методом классификации будет разделение таковых по юридической силе.