Предприниматели играют в гражданском (хозяйственном) обороте производственную роль. Являясь активными экономическими агентами, они в большей части существуют за счет удовлетворения общественных потребностей. Следовательно, члены общества (потребители благ, произведенных предпринимательством) имеют право легитимировать для себя того или иного субъекта в качестве предпринимателя. Подобная легитимация в настоящее время в большинстве правопорядков достигается путем введения государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. В то же время государственная регистрация предпринимателей исторически представляла собой определенную меру «вторжения» государства в гражданский оборот, существующий между a priori равными субъектами (проявление публичного (государственного) начала в торговых отношениях), что являлось формой регулирования предпринимательства. Вместе с этим еще в дореволюционной хозяйственно-правовой доктрине данная форма регулирования (регистрация) обосновывалась как позитивная и вынуждения юридическая деятельность, инициируемая и осуществляемая государством.

Государственная регистрация субъектов предпринимательства как межотраслевой правовой институт представляет собой совокупность норм права, регламентирующих не только процесс принятия уполномоченным государственным органом соответствующего акта о внесении в реестр сведений о создании нового предпринимателя, но и выполняет ряд иных функций, выходящих за пределы элементарного регистрационно-статистического учета. Например, одной из важнейших функций реестра предпринимателей для хозяйственного оборота является информирование его участников о появлении нового субъекта предпринимательских отношений. Иными словами, потенциальные контрагенты того или иного лица могут быть должным образом информированы о его «предпринимательском статусе» именно посредством соответствующего реестра.

В то же время государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, с одной стороны, является сложным юридическим фактом, лежащим в основе создания «частных субъектов», хотя и определенного «рода» — предпринимателей, с другой — посредством государственной регистрации данных субъектов государство решает ряд публичных задач: фискальную, контрольно-надзорную, учетную и некоторые др. В связи с этим мы разделяем справедливое утверждение проф. О.В. Шмалий, согласно которому регистрация является одной из форм государственного управления.

Мы солидарны и с позицией проф. И.В. Ершовой, которая отмечает, что по российскому законодательству государственная регистрация имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого возникает юридическое лицо и приобретает соответствующий статут «индивидуальный предприниматель» (далее — ИП, предприниматель).

Так, коммерческие юридические лица как субъекты права, в том числе как субъекты предпринимательской деятельности, появляются с момента их государственной регистрации (а точнее — с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ)), ибо до момента внесения записи в ЕГРЮЛ они попросту не существовали ни фактически, ни юридически. Поэтому государственная регистрация коммерческих юридических лиц имеет правопорождающее («субъектопорождающее») назначение. Более того, государственная регистрация коммерческих юридических лиц имеет правопорождающее значение и для хозяйственного оборота, поскольку потенциальные контрагенты данных юридических лиц могут получить юридически значимую, публично-достоверную информацию о них только из ЕГРЮЛ.