«Резидент» или «участник»: проблема единства терминологии в регулировании предпринимательства на территориях «свободных» и «особых» экономических зон в России
Аннотация
Статья посвящена критическому анализу применяемой терминологии в регулировании предпринимательской деятельности на территориях «свободных» и «особых» экономических зон. Автор исследует, чем обусловлено параллельное использование понятий «особая экономическая зона» и «свободная экономическая зона». Методом сравнительно-правового анализа законодательства выявляются декларируемые цели, сроки функционирования, структура управления и требования к субъектам деятельности в различных правовых режимах. Автор высказывает мнение, что ключевым сущностным отличием «свободной экономической зоны» от «особой экономической зоны» является возможность осуществления субъектом, на которого распространяется правовой режим, предпринимательской деятельности за территорией зоны. Как правило, маркером этого отличия служит использование в законе термина «участник» вместо «резидент». Автор указывает на конкретные примеры несоответствия понятий, используемых в нормативных актах, сложившейся терминологии. На основе проведенного анализа вносятся конкретные предложения по корректировке понятийного аппарата в целях достижения большей системности и определенности правового регулирования.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Хозяйство и право № 04/2026 |
| Страницы | 13-22 |
| DOI | 10.18572/0134-2398-2026-4-13-22 |
Говоря о юридической терминологии, С.С. Алексеев отмечал, что «необходимыми условиями ее рационального использования являются единство, общепризнанность, устойчивость».
К сожалению, в сфере правового регулирования предпринимательской деятельности на территориях, где установлен особый правовой режим осуществления такой деятельности, в Российской Федерации встречаются случаи явно нерационального использования юридической терминологии.
Первое, что обращает на себя внимание, это отсутствие единого подхода к наименованию экономических зон. Одновременно существуют особые экономические зоны (далее — ОЭЗ) и свободные экономические зоны (далее — СЭЗ).
Правовое регулирование ОЭЗ само по себе неоднородно, существуют ОЭЗ, созданные на основе Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об ОЭЗ») и ОЭЗ, созданные на основании отдельных федеральных законов:
– Федерального закона от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об ОЭЗ в Калининградской области»);