Законодательное развитие современного Китая
Аннотация
Современный Китай представляет собой экономически развитое государство с уникальным законодательством, позволяющим оперативно и достаточно эффективно реагировать на возникающие вызовы и угрозы в различных сферах общественных отношений. В правовой системе КНР насчитывается чуть больше 300 законов, большинство из которых действует в административной (96) и экономической (хозяйственной) (88) сферах. Их содержание носит рамочный, общий характер; регулирование осуществляется преимущественно на подзаконном и местном уровнях. Некоторые правотворческие акты имеют либо экспериментальный, либо временный характер, при этом они могут сохранять свою силу десятилетиями. В последние годы китайский законодатель осуществляет кодификацию гражданского и экологического права. В мае 2020 г. был принят первый в истории республики Гражданский кодекс (также первый кодифицированный акт правотворчества в частноправовой сфере), в 2026 г. планируется принятие экологического (первый в публично-правовой сфере). Затем, возможно, начнется процесс кодификации налогового права. В КНР также существует ряд законов, не имеющих аналогов как в России, так и в других государствах Евразии. Особо отметим Закон о борьбе с расточительством в еде, Закон о патриотическом воспитании, Закон о пропаганде и просвещении в области верховенства права. В целях стимулирования экономического развития действует Закон о стимулировании частной экономики. Содержание приведенных законов чрезвычайно своеобразно, что подтверждает существование в Китае особой «социалистической правовой системы с китайской спецификой». Понимание её основных особенностей представляет реальный практический и теоретический интерес для российской юридической науки и сравнительного правоведения.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Право между Востоком и Западом № 01/2026 |
| Страницы | 32-40 |
| DOI | 10.18572/3034-2953-2026-1-32-40 |
Введение
В последние годы Китай демонстрирует устойчивые темпы экономического роста, подкрепляемые относительно стабильной внутриполитической обстановкой. Полученные в ходе осуществляемых преобразований результаты развития подтверждают правильность выбранного руководством КНР курса на построение социализма с китайской спецификой и социалистической рыночной экономики с китайской спецификой, для укрепления которого в последние годы активно принимается необходимое законодательство. По состоянию на январь 2026 г. в стране действует 307 законов,что в разы меньше, чем в Российской Федерации.
Китайские власти предпочитают регулировать общественные отношения преимущественно на подзаконном уровне, сами же законы в КНР принимаются редко, их содержание носит больше рамочный, описательный, гибкий, краткий характер. Законы выступают лишь неким ориентиром при разработке и утверждении соответствующих актов правотворчества центральными и местными органами исполнительной власти. Последние пользуются в Китае широкими правотворческими полномочиями, что более свойственно государствам с федеративным устройством. Несмотря на унитарный характер КНР, именно органы власти на местах принимают необходимые для развития своего региона акты, предоставляющие конкурентные инвестиционные, налоговые, иные экономические режимы национальному и зарубежному бизнесу.
Отсутствие необходимого закона или кодекса частно компенсируется принятием широкого перечня подзаконных актов, которые замещают собой законы. Многие из них носят экспериментальный и/или временный характер, при этом продолжая действовать десятилетиями (например, «Временные правила по работе с обращениями граждан» (приняты 14.11.1996)). Подобные временные, а также экспериментальные акты часто закрывают собой существующие в законодательстве пробелы, при этом речи о принятии вместо них необходимого закона, как правило, не ведется. Это чрезвычайно удобно для власти: подзаконные либо местные акты правотворчества могут быть изменены или отменены достаточно быстро «в ручном режиме» даже в течение одних суток, тогда как для внесения поправок в большинство законов требуется либо заседание Постоянного комитета (ПК) Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП – однопалатный парламент), которое проходит раз в два месяца, либо для изменения, принятия крупных законов – сессия самого ВСНП, которая проводится лишь раз в год.