Введение

Можно с уверенностью говорить, что в 2020-е годы произошел фундаментальный перелом в подходах европейских и иных национальных регуляторов к самозанятости. Данный сдвиг связан с переосмыслением системных рисков, которые неконтролируемый рост самозанятости несет для национальных бюджетных систем и устойчивости институтов социального страхования.

Указанные изменения обусловлены рядом взаимосвязанных факторов. Во-первых, все более отчетливо проявляется феномен фиктивной самозанятости (bogus self-employment), связанный как с недобросовестным поведением отдельных фрилансеров, так и с практикой компаний, переводящих штатных работников в статус самозанятых. Такая практика позволяет снижать налоговую нагрузку за счет уклонения от уплаты налогов на заработную плату и страховых взносов в системы пенсионного и медицинского страхования, а также минимизировать расходы, связанные с оплатой отпусков и временной нетрудоспособности. 

Во-вторых, усиливаются риски, связанные с долгосрочной финансовой устойчивостью систем социального обеспечения, прежде всего пенсионного и медицинского страхования, в условиях расширения нестандартных форм занятости и роста доли лиц, не охваченных сопоставимыми по объему социальными взносами.

В этих условиях регулирование самозанятости становится предметом активных дискуссий между государством, бизнесом и представителями работников. Особую актуальность данные споры приобрели в связи с распространением цифровых платформ, выступающих посредниками между исполнителем и заказчиком работ (услуг), а также с трансформацией механизмов контроля труда, все чаще реализуемых посредством алгоритмов и автоматизированных систем управления.