Минимальный размер оплаты труда является ключевым инструментом социально-экономической политики государства, обеспечивающим базовый уровень защиты прав работников. В условиях роста инфляции, неравномерного экономического развития регионов возрастает его значимость, а эффективность напрямую зависит от обоснованности установления механизма индексации, соответствия реальным потребностям населения и соблюдения работодателями законодательства по оплате труда.

Указом Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 для достижения цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» поставлена задача повышения роста опережающими темпами минимального размера оплаты труда и снижение уровня бедности, и др.

В России минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и отдельными статьями Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (ст. 2, 130, 133, 133.1, 421 и ряд других).

Минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) применяется только для регулирования оплаты труда и в целях обязательного социального страхования (для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам). Согласно ст. 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» применение его для других целей не допускается. В трудовых отношениях МРОТ – месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда. Однако нормы ТК РФ не позволяют однозначно определить, к какой части заработной платы (только к окладу (тарифной ставке) или ко всем ее частям в совокупности) должен применяться МРОТ, или его необходимо использовать как стандарт оплаты труда неквалифицированного или квалифицированного работника. Следует заметить, что в отдельных субъектах РФ при установлении минимальной заработной платы предусмотрены доплаты до МРОТ (Ямало-Ненецкий автономный округ) или минимальный размер оклада, ставка заработной платы работника с учетом повышающего коэффициента существенно ниже МРОТ (Алтайский край). Подобная дифференциация, по замечанию С.Ю. Головиной и Н.М. Саликовой, приобретает оттенок дискриминации, что прямо запрещено законом (ст. 132 ТК РФ). Согласно ч. 10 ст. 5 ТК РФ «нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти». С.Ю. Головина и Н.М. Саликова справедливо отметили: «Предоставляя возможность регионального регулирования минимальной заработной платы, законодатель преследовал несколько целей. Во-первых, привлечь субъекты РФ к решению вопросов повышения материального обеспечения работников. Во-вторых, использовать потенциал местных работодателей в обеспечении роста заработной платы работников. В-третьих, реализовать государственную гарантию о минимальном заработке с учетом экономического развития, природно-климатических условий, прожиточного минимума населения конкретного субъекта РФ».

Китай представляет собой огромную страну с существенными региональными различиями по уровню экономического развития. Однако эта страна не имеет общенационального закона о МРОТ. Создание справедливых условий труда и справедливой оплаты гарантированы всем работникам в Трудовом законе КНР (中華人民共和國勞動法) (1994). Стандарты минимальной заработной платы непосредственно определяют народные правительства провинций, автономных районов или городов центрального подчинения, которые подлежат регистрации в Государственном совете. Заработная плата работников не должна быть ниже местных стандартов минимальной заработной платы (ст. 48 Трудового закона КНР).