В современных условиях Российская Федерация допускает участие представителей сторон социального партнерства в законотворческом (нормотворческом) процессе посредством получения и рассмотрения их мнения по проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (ст. 35¹ Трудового кодекса Российской Федерации), не наделяя их правом законодательной инициативы. В современной литературе данное право предлагается предоставить профессиональным союзам по предметам их ведения.

Несмотря на то, что Конституция Российской Федерации не допускает непосредственного участия в законотворчестве ни профсоюзов (их объединений), ни объединений работодателей, 28 субъектов Российской Федерации расширяют возможности профсоюзов по представительству интересов работников, включая в свои конституции (уставы) нормы, предоставляющие право законодательной инициативы представителям только одной из сторон социального партнерства – профсоюзам. При этом в большинстве субъектов Российской Федерации данным правом наделяется конкретное объединение профсоюзов, непосредственно поименованное в Конституции (Уставе) субъекта Российской Федерации (например, Республика Башкортостан, Красноярский край, Волгоградская область). Встречается также указание на предоставление права законодательной инициативы одному региональному объединению профсоюзов (организаций профсоюзов), которое не называется конкретно (например, Республика Мордовия) без указания критериев, позволяющих определить, какому именно объединению предоставлено данное право (предполагается, что таковым является объединение организаций профсоюзов, входящих в Федерацию Независимых Профсоюзов России).

Правом законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации также наделяются объединения профсоюзов, упоминаемые в конституции (уставе) субъекта Российской Федерации во множественном числе (например, Республика Хакасия, Иркутская область), без каких-либо специальных требований к их представительности. Устав (Основной закон) Оренбургской области предоставляет право законодательной инициативы профессиональным союзам, не оговаривая, о каких именно профсоюзах (общероссийских, межрегиональных или иных, включая самые малочисленные) идет речь, а конституция Республики Алтай – загадочному профессиональному союзу Республики Алтай. Наиболее конкретным в определении субъекта права законодательной инициативы можно рассматривать устав Брянской области, наделивший таковым не только конкретную федерацию профсоюзов Брянской области, но и отраслевые объединения профсоюзов, объединяющие не менее трех тысяч членов профсоюза.

Как мы видим, в основополагающих актах субъектов Российской Федерации единообразие в вопросе наделения правом законодательной инициативы представителей сторон социального партнерства проявляется только в одном – отказе в предоставлении данного права представителям работодателей. В отношении же представителей работников единого подхода не прослеживается. Это справедливо с точки зрения самой возможности появления в субъекте Российской Федерации нового субъекта права законодательной инициативы, поскольку в решении данного вопроса субъект Российской Федерации самостоятелен и в силу федеративного устройства России, и с позиции законодателя (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).