Правовые и организационные аспекты вовлечения граждан в бюджетный процесс на муниципальном уровне
Аннотация
В статье рассматриваются особенности нормативно-правового и организационного регулирования вовлечения граждан в бюджетный процесс на уровне органов местного самоуправления. Акцентируется внимание на реализации принципа участия граждан в бюджетном процессе через процедуры публичных слушаний, а также программ инициативного бюджетирования. Особое внимание уделяется анализу лучших практик с участием граждан. В результате делается вывод о необходимости администрациям муниципальных образований реализовывать собственные практики инициативного бюджетирования, направленные на открытость бюджета и бюджетного процесса, на определение населением приоритетов в расходовании бюджетных средств, что в итоге приведет к росту качества жизни горожан и доверия к органам местного самоуправления.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Градостроительное право № 01/2026 |
| Страницы | 22-26 |
| DOI | 10.18572/2500-0292-2026-1-22-26 |
Вовлечение граждан в процесс принятия управленческих решений на муниципальном уровне стало глобальным трендом. В настоящее время в период формирования муниципальных финансов особую актуальность получили практики инициативного бюджетирования на муниципальном уровне. Через данный инструмент реализуется принцип участия граждан в бюджетном процессе и создается возможность для более эффективного управления местными бюджетами с участием населения муниципалитетов.
Обеспечение таких принципов бюджетной системы РФ, как прозрачность, открытость и доступность бюджетного процесса, а также вовлечение граждан в принятие управленческих решений относительно расходной части бюджета муниципалитета являются приоритетным направлением в деятельности администраций муниципальных образований. Повышение доверия граждан к власти через публичные слушания, инициативное бюджетирование, самообложение и другие инструменты формирует активную позицию у граждан и, как следствие, участие в определении приоритетных социально-экономических направлений муниципальных образований.
Еще Н.И. Химичева в своей монографии в 2012 г. обозначала «…проблему реализации статьи 32 Конституции РФ в части участия граждан в управлении делами государства, бюджетном процессе. Речь шла о законодательном закреплении принципа участия граждан в бюджетном процессе…». Однако только в 2021 г. законодателем были внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, которые закрепили новый принцип — принцип участия граждан в бюджетном процессе Российской Федерации.
Вместе с тем в ст. 152 Бюджетного кодекса РФ закреплен перечень участников бюджетного процесса, в соответствии с которым физические лица не являются участниками данного процесса.
Справедливо отмечено профессором О.В. Болтиновой, что «…приоритетным направлением повышения эффективности инициативного бюджетирования является создание мощного механизма общественного контроля за реализацией данных проектов. Если граждане Российской Федерации будут проявлять активность в общественном контроле за реализацией инициативного бюджетирования на уровне субъектов РФ или муниципалитетов, велика вероятность того, что публичными расходами будут управлять более рационально…».