Развитие градостроительного законодательства в условиях построения эффективной модели комплексного развития территорий предопределяет необходимость глубокого анализа юридических конструкций, которые нашли нормативное выражение в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс РФ). Одной из них является юридическая конструкция «типовая проектная документация», которая получила закрепление в ст. 48.2 Градостроительного кодекса РФ в 2021 г. в связи с принятием разработанного Минстроем России Федерального закона от 1 июля 2021 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Идея введения типовой проектной документации в градостроительстве основана на обеспечении обязательного использования экономически эффективных проектов в целях повторного их применения при создании объектов капитального строительства с использованием бюджетных средств. Использование типовой проектной документации в этом случае в качестве правового инструмента достижения цели выглядит оправданным, поскольку совершенно очевидно позволяет ускорить и удешевить процесс строительства за счет возможностей проектных решений, которые уже были реализованы ранее, подтверждены высокой оценкой специалистов, проводивших государственную экспертизу проектной документации. 

И это направление применения типового проектирования верное, заслуживающее поддержки, поскольку способствует эффективной реализации инвестиционных процессов и механизмов, а также решению поставленных государством задач, в том числе по укреплению обороноспособности, модернизации принимаемых решений, сокращению сроков строительства объектов недвижимости и т.д.

Необходимо отметить, что институт типового проектирования широко применялся и ранее в условиях советской планово-хозяйственной системы развития экономики, однако выполнял несколько иную функцию. Типовое проектирование было тесно связано, встроено в цепочку государственных строительных отраслевых предприятий, выпускающих типовые железобетонные и иные конструкции, позволяющие существенно сокращать сроки строительства и решать задачу ускоренного строительства жилищных и производственных фондов. Но принцип был тот же: найти экономически оправданные эффективные объемно-планировочные, технологические и иные решения, которые можно использовать повторно путем масштабирования на всей территории комплексного развития.

Вместе с тем очевидные преимущества правовой конструкции «типовая проектная документация» скрывают потенциал неразрешенных вопросов в соотношении публичных и частных интересов, связанных с использованием повторно такой документации. Публичный интерес в этом случае достигается и обеспечивается следующим образом.