Дата публикации: 26.03.2026

Реформа местного самоуправления в Кировской области: ctrl-c и ctrl-v или «свой путь»?

Аннотация

В статье представлено авторское видение реформы местного самоуправления в Кировской области после принятия нового закона о местном самоуправлении в 2025 г. В частности, автор отмечает, что с 2018 г. до ноября 2025 г. Кировская область следовала «мягкому» и эволюционному подходу, прислушиваясь к мнению жителей при принятии решений, касающихся территориальной организации местного самоуправления. С ноября 2025 г. руководство субъекта избирает прямой курс на централизацию, приводящий к ликвидации двухуровневой модели местного самоуправления. В качестве аргументов областное руководство выдвинуло тезисы об оптимизации бюджетных средств, исключении перекладывания ответственности и повышении ответственности глав. Отдельное внимание в статье уделено вопросам депутатов и ответам авторов законопроекта во время обсуждения на профильном комитете и пленарном заседании Законодательного Собрания Кировской области.




С 2018 г. по 6 ноября 2025 г. реформа местного самоуправления в Кировской области проходила эволюционным путем. Во-первых, это выражалось в том, что муниципальные районы преобразовывались в муниципальные округа при наличии объективных причин: снижение численности и плотности населения, необходимость повышения управляемости территорией из-за нехватки ресурсов и кадров. Последние преобразования пришлись на период после принятия нового закона о местном самоуправлении. Законом Кировской области от 24 апреля 2025 г. № 386-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа» Даровской, Оричевский, Орловский и Тужинский районы получили статус муниципального округа.

Во-вторых, постепенно объединялись малочисленные сельские поселения. В 2025 г. Законом Кировской области от 24 апреля 2025 г. № 384-ЗО «О преобразовании муниципальных образований в Котельничском муниципальном районе Кировской области» объединены муниципальные образования Котельничского муниципального района Кировской области: 1) Биртяевское сельское поселение и Зайцевское сельское поселение в Биртяевское сельское поселение с административным центром поселок Ленинская Искра; 2) Александровское сельское поселение, Вишкильское сельское поселение, Комсомольское сельское поселение, Котельничское сельское поселение, Покровское сельское поселение и Родичевское сельское поселение в Котельничское сельское поселение с административным центром деревня Караул.

В-третьих, решались вопросы изменения границ муниципальных образований в тех случаях, когда жители не могли получать муниципальные услуги из-за удаленного расположения сельского поселения и естественной преграды в виде реки. 8 сентября 2024 г. состоялось голосование по вопросу отнесения территории Донауровского сельского поселения Уржумского района Кировской области к территории Кильмезского района Кировской области. Явка составила 54,41%. «За» высказались 97 человек, «против» – 81 избиратель. Законом Кировской области от 10 октября 2025 г. № 427-ЗО «Об изменении границ муниципальных образований Кильмезский муниципальный район Кировской области, Уржумский муниципальный район Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области» с 1 января 2026 г. границы районов скорректированы.

Таким образом, на 19 июня 2025 г. общее количество муниципальных округов составило 19, городских округов 6, городских поселений 33 и 201 сельское поселение.

30 мая 2025 г. на рабочем совещании с участием депутатов в г. Советске в рамках очередного Дня Законодательного Собрания председателем Законодательного Собрания Кировской области Р.А. Бересневым обозначены направления работы на осеннюю сессию и отмечено, что нужно: «Встроить местное самоуправление в единую систему публичной власти, чтобы оно не чувствовало себя оторванным от других уровней и, самое главное, от граждан (прим. – курсив авт.). Обновить нормативную базу, чтобы она оставалась основой для развития территорий, для участия людей в жизни своей малой родины».

Список литературы

1. Баженова О.И. «Переходные положения» закона как инструмент воздействия государства на местное самоуправление. Акт третий / О.И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. 2025. № 6. С. 33–41.
2. Кискин Е.В. Новый закон о местном самоуправлении в России: тактика или стратегия (опыт факторного анализа) / Е.В. Кискин // Федерализм. 2025. № 30 (1) С. 32–51. DOI: 10.21686/2073-1051-2025-1-32-51
3. Кожевников О.А. Новый закон о местном самоуправлении: первые реакции правоприменителей / О.А. Кожевников // Бизнес, менеджмент и право. 2025. № 3. С. 19–25.
4. Шугрина Е.С. Первые шаги субъектов РФ по реализации нового федерального закона о местном самоуправлении / Е.С. Шугрина // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2025. № 4. С. 18–24.
5. Шугрина Е.С. Читаем новый федеральный закон о местном самоуправлении / Е.С. Шугрина // Бюджет. 2025. № 6. С. 10–13.

Остальные статьи