Современная социальная политика Российской Федерации характеризуется повышенным вниманием к созданию равных условий жизнедеятельности для всех граждан вне зависимости от их материального положения, наличия способности осуществлять трудовую функцию, возраста и состояния здоровья, поскольку равенство возможностей у всех является определяющим признаком социального государства, коим и является Российская Федерация в соответствии со ст. 7 Конституции РФ.

Действия Российского государства в данном направлении стоит признать эффективными, поскольку все экономические и социальные потрясения, затронувшие все мировое сообщество без исключения (например, длившаяся свыше двух с половиной лет пандемия коронавируса), фактически не сказались на материальном положении российских граждан. Более того, зафиксировано снижение числа лиц, которых можно отнести к категории бедных. Такой результат достигается за счет разработанного органами государственной власти разнонаправленного инструментария финансовой поддержки, доказывающего свою эффективность на протяжении нескольких десятилетий и включающего меры прямой финансовой поддержки, стимулирование хозяйственной активности, льготное ипотечное кредитование, а также широкий спектр налоговых льгот, позволяющих минимизировать налоговое бремя, прежде всего на лиц, которых традиционно относят к социально незащищенным категориям (группам населения).

Следует обратить внимание, что до настоящего времени законодательно не закреплено унифицированное определение понятия «социально незащищенная категория». Тексты нормативных правовых актов содержат либо перечисление таких категорий лиц, либо условия причисления субъектов к социально незащищенной группе. Думается, что отсутствие определения продиктовано необходимостью учета конкретной сложившейся жизненной ситуации, состоянием отдельного субъекта и рядом иных факторов, унифицировать которые нецелесообразно, поскольку это будет снижать эффективность предоставляемой государством социальной поддержки.

Как отмечалось выше, одним из инструментов поддержки социально незащищенных групп населения либо лиц, находящихся в менее выгодном материальном положении по сравнению с обществом в целом, являются налоговые льготы, предоставляемые по ряду налогов, взимаемых с физических лиц.

В целом налоговые льготы многократно являлись предметом научных исследований и дискуссий, ученые обращали внимание на их многообразие (налоговые вычеты, суммы, не подлежащие налогообложению, и т.д.), на цели их применения (стимулирование деловой и социальной активности, поддержка индивидуальных начинаний и частных инициатив, учет значимых для государства действий и т.д.). При этом представители и науки налогообложения, и налогового права, и практики сходятся во мнении, что данная сфера весьма проблемна и до настоящего момента порождает споры, разрешение которых зачастую возможно только в рамках судопроизводства. Ведь сложности, связанные с институтом налоговых льгот, возникают уже на этапе их введения. Так, О.О. Журавлева указывает на сложности в обосновании введения новой налоговой льготы, а также на дальнейшее ее применение, поскольку «Бюджетный кодекс Российской Федерации требует ежегодной оценки налоговых расходов, возникающих в результате предоставления льгот (ст. 174.3). Ее результаты учитываются при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики публичных образований, а также при проведении оценки эффективности реализации их программ».