Реализация стратегии Национальной безопасности в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала: федеральный, региональный и муниципальный аспекты
Аннотация
В статье анализируются государственные, региональные и муниципальные меры, направленные на решение демографической проблемы в России. Рассмотрены положительные результаты отдельных мероприятий. Примеры судебной практики выявляют некоторые проблемы правоприменения и позволяют наметить дополнительные меры поддержки населения в сфере укрепления семейных ценностей, стимулирования деторождения, эффективного сочетания семейных и трудовых обязанностей супругов.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Муниципальная служба: правовые вопросы № 01/2026 |
| Страницы | 19-23 |
| DOI | 10.18572/2072-4314-2026-1-19-23 |
Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400, утвердивший Стратегию национальной безопасности, одним из направлений деятельности определил устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан, сокращение бедности, снижение уровня социального и имущественного неравенства. При анализе законодательства последних лет становится очевидно, что одной из актуальных проблем в РФ является демографическая ситуация, которая, к большому сожалению, пока остается неразрешимой. По данным Росстата, снижение рождаемости наблюдается с 2017 г. и будет усугубляться вплоть до 2030 г. по различным причинам. К ним относят: недостаточное количество женщин детородного возраста в стране, отказ от деторождения отдельных граждан по материальным и мировоззренческим причинам, откладывание на более поздний срок вступления в брак и рождения детей и др.
Для изменения ситуации государство предпринимает комплекс мероприятий как материального, так и нематериального характера, объем которых, как предполагается, будет только расширяться. Социальная политика, в том числе семейная и молодежная, включает в себя комплекс актов, которые призваны стимулировать в первую очередь молодых людей до 35 лет на рождение детей, укрепление семейных ценностей, многодетность. Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 2025 г. № 615-р «Об утверждении Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года» среди целей определено сохранение населения за счет повышения уровня рождаемости, охрана, поддержка и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, укрепление института семьи и брака.
Изучением вопросов социальной, демографической, семейной политики, начиная с конца прошлого века, занимались различные ученые в сфере социологии, экономики, философии и юриспруденции. Активизация нормотворчества и расширение направлений государственной поддержки граждан, популяризация семейных ценностей и деторождения требуют анализа некоторых итогов принятых мер, выявления проблем правоприменения и выработки направлений их минимизации.
Действующий до 2024 г. Национальный проект «Демография» включал в себя в том числе мероприятия по поддержке молодых семей с детьми. В 2024 г., провозглашенным Годом семьи, Президент страны В. Путин объявил о запуске нового национального проекта «Семья» с 1 января 2025 г.. Его цель — увеличить рождаемость и создать комфортные условия для жизни, развития и поддержки каждой семьи, особенно многодетной. Особое внимание проекта направлено на борьбу с бедностью семей. Сегодня в России уровень бедности среди многодетных семей — около 30%.
Национальный проект «Семья» нацелен на решение самых острых и актуальных задач, с которыми сталкиваются российские семьи. Он затрагивает не только сферу социальной поддержки, но и жилищную, образовательную и культурную. Мероприятия, которые включены в программу, продолжают тенденцию Нацпроекта «Демография». Это материнский капитал (в том числе региональный на третьего ребенка), семейная ипотека, субсидии на приобретение жилья, бесплатное ЭКО, ежемесячные выплаты на детей в семьях с низкими доходами и т.д. В то же время новыми мерами явились: соцконтракт для молодых матерей (помощь в поиске работы, открытии своего дела и др.), открытие не менее 1000 комнат матери и ребенка в вузах и учреждениях (в первую очередь чтобы дать возможность обучаться студенткам с детьми), поддержка работниц со стороны работодателей, выплаты беременным студенткам и т.д. С 1 января 2026 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2024 г. № 179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей», предназначенной малообеспеченным семьям с детьми, которые смогут претендовать на пониженную налоговую ставку в 6%.
