Как известно, большинство государственных контрактов разрешает заказчику расторгнуть контракт с подрядчиком в случае даже несущественной просрочки отдельного этапа работ. При этом заказчик вправе одновременно с расторжением обратиться в банк с требованием о раскрытии банковской гарантии. И, пожалуй, больше всего в этой ситуации беспокоит подрядчиков то, что расторжение контракта, скорее всего, приведет к тому, что подрядчику будет сложно возместить убытки, включая упущенную выгоду, не говоря уже о возмещении стоимости дополнительных работ. Столкнувшись с этими рисками и проблемами, подрядчики часто предпочитают продолжать работу с заказчиком, не выполняющим свои обязательства по согласованию проектной документации и внесению изменений в смету, даже если это сопряжено с возможностью возникновения существенных убытков.

Представляется, что данная позиция не имеет достаточных оснований, поскольку при заключении двустороннего или синаллагматического договора каждая из сторон одновременно приобретает субъективное право на исполнение обязательств контрагентом и принимает на себя корреспондирующую обязанность по их исполнению. Цель такого договора заключается именно в исполнении взаимных обязательств (pacta sunt servanda).

Рассмотрим типичную ситуацию, когда заказчик в одностороннем порядке расторгает контракт со ссылкой на невозможность его исполнения подрядчиком в установленный срок при наличии обстоятельств, однозначно свидетельствующих о просрочке исполнителя и темпах ведения работ, при сохранении которых будут нарушены сроки их выполнения. Бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на заказчика, которому предоставлено право одностороннего отказа стороне путем уведомления контрагента об отказе от договора. Более того, законодательством о государственных закупках установлено аналогичное правило при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Учитывая, что одним из условий заключения государственного контракта является предоставление подрядчиком обеспечения в виде банковской гарантии, то к расходам подрядчика можно отнести комиссию за выпуск (продление) банковской гарантии, даже если необходимость в этом возникла не по вине подрядчика.