Принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в 2015 г. стало важной вехой в развитии процессуального права. Будучи самым молодым процессуальным кодексом, на тот момент он содержал много новелл и оригинальную терминологию. Прошло десятилетие, и за это время мы стали свидетелями вполне успешного внедрения и развития административного судопроизводства в российское процессуально-правовое поле. Разработчиками КАС РФ была подхвачена тенденция к процессуальной экономии, к упрощению процедур разрешения отдельных категорий дел, в связи с чем в нем получили регламентацию две ускоренные формы рассмотрения дел. При этом изначально в административном судопроизводстве был только институт упрощенного производства (глава 33), а в 2016 г. появился институт приказного производства (глава 11.1.). Отметим, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации содержал главу 11 «Судебный приказ» и только в 2016 г. был дополнен главой 21.1 «Упрощенное производство», а в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, наоборот, с момента его принятия была предусмотрена глава 22 «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства», и в 2016 г. введена глава 29.1 «Приказное производство». Очевидно, что в КАС РФ из цивилистического процесса был заимствован ряд правовых положений, вследствие чего ускоренные процедуры рассмотрения дел в административном процессе весьма эклектичны.

Стоит отметить крайнюю малочисленность дел упрощенного производства: в 2024 г. судами общей юрисдикции было рассмотрено 4 702 405 административных дел (с вынесением судебного решения/судебного приказа), из которых в порядке упрощенного производства было рассмотрено всего 46 328 дел (около 1% от общего числа рассмотренных дел); в первом полугодии 2025 г. рассмотрено 2 189 184 административных дела, из которых только 20 909 дел рассмотрено по правилам упрощенного производства (также стабильно около 1%). В свою очередь, статистические данные свидетельствуют о значительном преобладании административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, по которым вынесены судебные приказы: в 2024 г. – 3 949 253 дел, в первом полугодии 2025 г. – 1 903 508 дел. Соответственно институт упрощенного производства в административном процессе на данный момент мало способствует снижению судебной нагрузки.

В юридической литературе все основания рассмотрения дел в упрощенном порядке принято подразделять по «волевому критерию» на основания применения упрощенного порядка в зависимости от воли участников административного процесса и основания, прямо предусмотренные законом (вне зависимости от воли участников процесса).

Так, первую группу составляют случаи подачи административным истцом ходатайства о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства, когда ответчик не возражает против этого (п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ).