Научные работы профессора Александра Борисовича Зеленцова, посвященные судебному административному праву, занимают особое место в эволюции отечественной модели административного судопроизводства, поскольку они систематизируют прочные основы судебного административного права, а также задают новое осмысление активной роли суда в публичной сфере, в формировании практики надлежащего публичного управления.

Все научные труды профессора А.Б. Зеленцова пронизывает сквозная идея административной юстиции как правозащитного механизма, ориентированного не на формальный контроль законности, а на реальное и эффективное восстановление субъективных публичных прав личности в отношениях с публичной властью. Эта идея отчетливо прослеживается уже в ранних работах ученого, посвященных административному спору и судебному контролю, и последовательно развивается в последующих исследованиях, включая фундаментальные труды о моделях административной юстиции, административном иске и судебном административном праве. В центре внимания ученого неизменно находится человек как носитель субъективного публичного права, а административное судопроизводство рассматривается не как вспомогательный инструмент для поддержки дисциплины в публичной администрации, а как самостоятельная форма осуществления судебной власти, подчиненная конституционному приоритету прав и свобод человека и гражданина. Центральным лейтмотивом научных трудов профессора А.Б. Зеленцова является разграничение модели контроля законности (объективной) и модели защиты субъективных публичных прав. В работах убедительно показывается, что исторически административная юстиция начиналась как «процесс над актом»; современное право последовательно переходит к полноценному судебному процессу, ориентированному на восстановление нарушенных прав физических и юридических лиц.

Особого внимания заслуживает разработка понятия судебного административного права как комплексного нормативного образования, как совокупности норм, регулирующих деятельность судов по административным делам.

Становление и развитие административного судопроизводства в Российской Федерации сопровождалось длительным и во многом противоречивым поиском его концептуальных оснований. Центральное место в этих дискуссиях занимает проблематика административного иска – категории, которая на протяжении десятилетий оставалась спорной, а в отдельные исторические периоды отрицалась отечественной правовой доктриной.

В своей научной работе «Теоретические проблемы административного иска» А.Б. Зеленцов проводит развернутое исследование эволюции взглядов на административный иск, выявляя как методологические ошибки, так и мировоззренческие предпосылки их возникновения. Как обоснованно показано в исследуемой работе, отрицание административного иска в советской правовой доктрине было обусловлено не юридико-техническими, а идеологическими факторами, ведь административный иск представлялся не иначе как «выпад против администрации». С.Н. Абрамов в своей статье «В советском праве не может быть административного иска», анализируя несколько категорий дел, вытекающих из публичных правоотношений, пришел к выводу о том, что «исковое производство характерно для споров о праве гражданском, так как иск в материально-правовом и процессуально-правовом смысле свойственен гражданским правоотношениям. Во всех остальных случаях, когда закон относит к компетенции суда разрешение тех или иных вопросов, в которых нет спора о праве гражданском, судопроизводство должно быть отнесено к особому».