Что заставляет (позволяет) нарушать законы и подзаконные акты? Например, Правила дорожного движения (далее – Правила)? Неважно, пешеходов ли, автомобилистов, иных участников… Нам всем, убеждены, приходится ежедневно сталкиваться с массовым пренебрежением последних к закону. На рынке товаров появляются все новые средства передвижения, которые для одних продолжают оставаться лишь роскошью, как писали классики, а для других становятся вместе со средством передвижения и средством совершения правонарушений – средства индивидуальной мобильности (далее – СИМ), под которыми с 2022 г. Правила подразумевают электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства.

Новинкой стали так называемые пит-байки, т.е. мини-мотоциклы, зачастую не оборудованные обязательными элементами для участия в дорожном движении (фарами, поворотниками, зеркалами, местом под номер). На такой вид техники, являющийся как бы спортивным инвентарем, не оформляют ПТС, его не ставят на учет в Госавтоинспекции и не выдают номерной знак. Что позволяет фактически безнаказанно ездить по дорогам общего пользования, как правило, подросткам, даже не достигшим возраста административной ответственности (парадокс участника движения старше 14 лет (!)), нарушая не только Правила, но и региональное законодательство о тишине и спокойствии граждан.

Государство снова оказывается в роли догоняющего, когда общественные отношения уже возникли, а мы как будто не готовы их регулировать с помощью уже имеющихся правовых инструментов. Начинаются разговоры о том, что нам мешает привлекать к ответственности лиц, нарушающих Правила. А безнаказанность порождает вседозволенность. Вот тут и возникает вопрос о проблеме неотвратимости ответственности за совершенный проступок, о неизбежности наказания за совершенное противоправное деяние. О том, что безнаказанность одних порождает новые правонарушения и даже преступления других, которые, в свою очередь, пытаются «навести порядок» по-своему. Уже были неоднократные случаи, когда за громкую езду на пит-байках граждане применяют против их водителей оружие.

По данным Обзора судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2024 г. Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее – ВС РФ) (рис. 1) следует, что за правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) было привлечено 62 тыс. чел., 45,8% из которых назначено наказание: 25,5% лишены спецправа в качестве основного наказания, 0,9% – в качестве дополнительного вида наказания, 69,9% – подвергнуты штрафу, 4,4% – административному аресту. В 2023 г., соответственно, рассмотрено 58,8 тыс. дел с сопоставимым соотношением наказуемых в разрезе административных наказаний. В 2022 г. судами было рассмотрено 72,4 тыс. дел по главе 12 КоАП РФ. Подобные колебания свидетельствуют о нестабильной ситуации с безопасностью движения, несмотря на предпринимаемые меры ответственности и наказания.

Мировыми судьями в 2024 г. привлечено к ответственности за те же правонарушения по главе 12 КоАП РФ 855,7 тыс. лиц (рис. 2). В 2023 г. было рассмотрено 884,2 тыс. дел, в 2022 г. – 972,8 тыс. дел, соответственно.