Формирование устойчивого экономического развития России требует создания условий для благоприятной конкуренции на рынке. Особый характер и бесспорная значимость данной сферы для экономического роста государства объясняют повышенное внимание к ее субъектам, постоянную необходимость совершенствования правового регулирования и поиск оптимальных механизмов защиты конкуренции.

В современных условиях развития информатизации и цифровизации общества особенно остро встал вопрос регулирования манипулирования рынком и инсайдерской торговли на финансовом рынке. Со стороны публичных органов требуется тщательное выявление данных нарушений и создание эффективных законодательных механизмов регулирования.

Российское законодательство, регулирующее рынок ценных бумаг, до 2008 г. не содержало определений понятий «инсайдерская информация» и «манипулирование рынком». Некоторые положения, направленные на регулирование данной сферы правоотношений, были отражены в Федеральном законе от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — Закон о РЦБ). Кроме того, в Гражданском кодексе РФ (далее — ГК РФ) закреплялось понятие «коммерческая тайна», близкое по смыслу к инсайдерской информации, но не полностью раскрывающее ее сущность. Указанная терминология имела сходство с иностранными нормами о защите фидуциарной информации в общем виде, однако применительно к рынку ценных бумаг требовалась разработка специальных положений и принятие отдельного законодательства.

Основоположником развития регулирования в сфере фондового рынка стала Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (далее — ФКЦБ). Именно ею был детально проработан Закон о РЦБ, регламентирующий деятельность профессиональных участников рынка. Уже в 2001 г. ФКЦБ установила ответственность за незаконное использование инсайдерской информации. В 2010 г. был принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 224-ФЗ), который стал основным нормативным актом, регулирующим данные отношения.

В соответствии с вышеуказанным законом под «инсайдерской информацией» понимается точная и конкретная информация, не подлежащая распространению (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи — в части информации о почтовых переводах денежных средств — и иную охраняемую законом тайну), распространение которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров.