Роль пояснительных записок в уголовно-экологическом законотворчестве
Аннотация
Статья посвящена роли пояснительных записок в законотворческой деятельности. В частности, пояснительным запискам к законопроектам, вносящим коррективы в уголовно-экологическое законодательство, а именно гл. 26 УК РФ «Экологические преступления». Отмечается, что 26 февраля 2019 г. в Государственную Думу Российской Федерации был внесен законопроект № 653568-7 «О внесении изменений в ст. 258¹ УК РФ (об усилении ответственности за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации)». В Пояснительной записке к данному законопроекту подчеркивалось, что ст. 2581 УК РФ направлена против крайне уязвимых представителей Красной книги РФ. Отмечено, что опасность деяний возрастает, если они совершены группой лиц по предварительному сговору и разъясняется, в связи с чем законопроектом вносятся изменения в ч. 3 и 31 ст. 2581 УК РФ, дополняющие их новым квалифицирующим признаком. Однако осталось непонятным, по какой причине, усиливая ответственность по ч. 1¹ ст. 258¹ УК РФ, категория этого преступления не повысилась. Данное преступление осталось преступлением средней тяжести. Ответственность за деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 258¹ УК РФ, была повышена, но категория этого состава осталась прежней и относится к тяжкому преступлению.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Российский следователь № 03/2026 |
| Страницы | 38-41 |
| DOI | 10.18572/1812-3783-2026-3-38-41 |
Актуальность темы настоящего исследования вызвана проблемой качества принимаемых дополнений и изменений уголовного законодательства.
В настоящее время подобная проблематика остается недостаточно разработанной в уголовно-правовой науке. Имеются лишь отдельные работы, посвященные этому вопросу. К сожалению, нам не удалось найти ни одной диссертационной работы, специально посвященной проблеме роли пояснительных записок в уголовном правотворчестве.
Пояснительная записка сопровождает законопроекты и играет значительную роль в разъяснении сути и необходимости принятия изменений или дополнений в том или ином законе. Она может содержать обоснования, статистические данные, примеры из практики, ответы на вопросы. Роль пояснительных записок возрастает в связи с тем, что законотворческий процесс постоянно интенсифицируется. Так, по данным Интерфакс только в 2024 г. Государственная Дума РФ рассмотрела 1086 законодательных инициативы и приняла 564 закона.
Согласимся с мнением А.О. Маслова в том, что зачастую, исходя из качества содержания пояснительной записки, «можно сразу понять, насколько автор законопроекта изучил сферу регулируемых общественных отношений и понимает сущность проблемы, которую предстоит решить». Как правило, пояснительный документ к проекту закона – это единственный источник, с которым знакомятся депутаты. Хорошо написанная записка, но не содержащая специальных сведений, отражающая действительное положение дел в регулируемой сфере, может из блага превратиться во зло.
Наше внимание привлекли пояснительные записки к законопроектам, вносящим коррективы в уголовно-экологическое законодательство, а именно гл. 26 УК РФ «Экологические преступления».