Физическая культура и спорт занимают важное место в жизни современного общества, выполняя не только оздоровительную, но и социально-культурную функцию. Общественные отношения в этой сфере являются чрезвычайно многогранными, отражая разнообразие форм и уровней вовлеченности людей. В основе спортивной деятельности выделяются две основные составляющие: спорт высших достижений и массовый спорт.

Первая из этих составляющих связана с получением высоких результатов на соревнованиях международного и всероссийского уровня. Успешные выступления отечественных спортсменов на международной арене повышают авторитет нашей страны и являются поводом для национальной гордости.

Массовый спорт, в свою очередь, является направлением, ориентированным на широкие слои населения и включающим в себя, в том числе, физкультурные мероприятия, занятия в секциях, любительские соревнования и досуговые формы активности. Его главная цель — поддержание здоровья, формирование позитивных привычек и развитие социальной активности граждан.

И если развитие спорта высших достижений возможно за счет концентрации на федеральном уровне ресурсов на отдельных высококвалифицированных спортсменах, то для успешного функционирования системы массового спорта требуется вовлечение в процесс управления всех уровней власти.

Неслучайно общие вопросы физической культуры и спорта отнесены Основным законом к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. Весьма значительная роль отведена и местному самоуправлению как форме власти, в наибольшей степени приближенной к народу, ведь только на муниципальном уровне можно должным образом учесть интересы и потребности населения соответствующей территории.