Пределы территориальных изменений: красноярский прецедент
Аннотация
15 мая 2025 г. Законодательным собранием Красноярского края был принят Закон Красноярского края № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае», согласно которому в субъекте была установлена одноуровневая система местного самоуправления. Вместо 472 муниципальных образований (из которых 32 муниципальных района, 389 сельских поселений и 22 городских поселения) было образовано 6 городских округов и 33 муниципальных округа. В ходе муниципальной реформы на региональном уровне были существенным образом пересмотрены подходы к применению таких вопросов, как применение процедуры учета мнения населения при территориальных изменениях и социально-экономические основания территориальных изменений.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Муниципальное имущество: экономика, право, управление № 01/2026 |
| Страницы | 31-35 |
| DOI | 10.18572/2500-0349-2026-1-31-35 |
Введение
Принятие Закона Красноярского края от 15 мая 2025 г. № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» (в день вступления в законную силу — 19 июня) было оспорено в Красноярском краевом суде депутатами Сухобузимского районного Совета депутатов Красноярского края, а также коллективом жителей, чьи права были прямо затронуты. Красноярский краевой суд в решении от 19 августа 2025 г. по делу № 3а-150/2025 поддержал позицию высшего должностного лица Красноярского края как инициатора законопроекта и Законодательного собрания Красноярского края, однако мотивированное решение в окончательной форме не содержит в себе достаточных оснований для вынесения отказного определения.
Закон Красноярского края № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» (далее — Закон края) не соответствует ч. 2 ст. 131 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ), ч. 1, 6 и 7 ст. 12, ч. 17 ст. 22, п. 3 ч. 2 ст. 47, ч. 10 ст. 91 Федерального закона от 20 мая 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее — Федеральный закон № 33-ФЗ), что выразилось в следующем.
1. Учет мнения субъектов местного самоуправления
1.1. Закон края принят с существенным нарушением порядка учета мнения граждан в части проведения процедуры публичных слушаний при существенных территориальных изменениях, установленного ч. 2 ст. 131 Конституции РФ, ч. 6 и 7 ст. 12, п. 3 ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 33-ФЗ.