Согласно действующим правилам, на муниципальном уровне сосредоточен значительный земельно-управленческий функционал. Это и правила землепользования и застройки, и градрегламенты, и распоряжение земельными участками, причем не только муниципальными, но и пока еще не разграниченными государственными, и муниципальный земельный контроль. При этом следует признать, что набор инструментов земельного управления в своей основе сохраняется еще с советского периода: определение назначения земель и участков (а теперь еще и вида их разрешенного использования), предоставление и изъятие участков, их межевание, кадастровый учет и оценка и ряд других. За одним исключением: тогда ключевым из этих инструментов было землеустройство, а все остальные как бы дополняли его — учет земель велся для целей землеустройства, контроль — за соблюдением землеустроительных предписаний и т.п. (Лойко П.Ф. в свое время назвал все это «системой землеустройства» в его широком понимании.)

Между тем в постреформенный период развитие землеустройства прекратилось: сначала (в 1990-е и большую часть нулевых годов) на практике оно свелось к межеванию участков — подготовке землеотводов; тогда как иные вышеназванные инструменты получили законодательное обеспечение и широкое практическое применение; а затем (после передачи в 2008 г. межевых работ представителям новой тогда профессии — кадастровым инженерам) окончательно пришло в состояние упадка. Ведь землеустроительные работы больше не выполняются, объекты землеустройства спорны (законодательно ими провозглашены территории регионов и муниципалитетов, а также их части, но идет ли речь только об их границах или об организации их территорий — трудно судить из положений действующего закона, подвергнутого множественным изъятиям его принципиальных положений), неясны и его перспективы.

2025 г. в сфере сельхозземлепользования стал для муниципалитетов знаковым: в новую фазу (массовую) перешел процесс муниципализации невостребованных земельных долей. Как известно, целенаправленная работа по выявлению таких долей и их передаче муниципалитетам была начата еще в 2012 г. За 2012–2024 годы были признаны собственностью муниципалитетов невостребованные доли общей площадью в 26,6 млн га (это почти третья часть долевых земель). Из них почти половина (10,3 млн га) выделена в участки. Но в 2025 г. ситуация существенно изменилась — все остававшиеся невостребованными доли единомоментно переданы муниципалитетам. Причем в силу требований закона муниципалитеты должны выделить эти доли в самостоятельные участки в течение года. Их суммарная площадь порядка 10 млн га (т.е. столько же, сколько было выделено ранее за 12 лет). Это землеустроительная задача, как по содержанию, так и по ее духу, причем во многом схожая с тем, что и сформировало землеустроительную профессию — с хуторским обустройством времен Столыпинской реформы начала ХХ в.

Продолжаются и два других процесса в сельхозземлепользовании, также требующих землеустроительного обеспечения:

— уже четверть века длится разграничение не приватизированных в годы реформы земель между уровнями публичной власти (федеральный центр, регионы, муниципалитеты); причем если в целом по всем категориям доля разграниченных по формам собственности земель составляет более 67% от подлежащих разграничению, то в отношении сельхозземель этот процесс идет с большим отставанием: всего в публичной собственности находится 244,2 млн га, из них определенность — чьи это земли — имеется лишь в отношении 37 млн га, или 15,2% (из них сейчас федеральными зарегистрированы 6,4 млн га, региональными — 11,3 млн га, муниципальными — 19,1 млн га);