Введение

Актуальность исследования обусловлена его практической значимостью и распространенностью правоотношений, возникающих в сфере государственного жилищного надзора (далее — ГЖН) и муниципального жилищного контроля (далее — МЖК). В июле 2025 г. в Государственную Думу РФ был внесен проект Федерального закона № 958050-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части исключения дублирования объекта и предмета контроля (надзора) между органами различных уровней публичной власти в сфере управления многоквартирными домами)» (далее — Законопроект № 958050-8). В этом законопроекте предлагается упразднить МЖК и передать все функции по осуществлению жилищного контроля органам государственной власти субъектов РФ, т.е. вернуться к модели распределения полномочий, существовавшей до 2012 г. Авторы законопроекта полагают, что органы МЖК неэффективно справляются с возложенными на них обязанностями по проверке соблюдения обязательных требований в области жилищного законодательства и выступают «пятым колесом в телеге» системы жилищного контроля. Схожие проблемы подчеркивались в Сводном докладе о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации в 2024 г. 

Именно оценке современных тенденций в сфере жилищного контроля, в том числе послуживших причиной разработки Законопроекта № 958050-8, эффективности действий органов МЖК и обоснованности предложений по упразднению этого вида контроля на примерах из судебной практики посвящено настоящее исследование.

Анализу подлежали судебные акты, принятые в 2014–2025 годах судами общей юрисдикции и арбитражными судами, расположенными на территории 81 субъекта Российской Федерации, в которых действуют органы муниципального жилищного контроля. Было отобрано более 1000 судебных решений, 200 из которых стали предметом непосредственного анализа.

Обзор практики по спорам, связанным с осуществлением МЖК