Дата публикации: 05.03.2026

Актуальные проблемы спортивного права. Модели управления спортом и правовой регламентации сферы спорта

Аннотация

Работа посвящена анализу моделей управления спортом и правовой регламентации сферы спорта в иностранных государствах. В статье исследован как интервенционистский подход к регулированию спортивной сферы, предусматривающий значительную роль государства, так и смешанный, и либеральный подходы, функционирующие с более широкими полномочиями по негосударственному регулированию спорта. Приводятся примеры систематизации законодательства о спорте в разных моделях управления спортом, в том числе примеры нормативных правовых актов и отношений, ими регулируемых. Сделан вывод о последовательном тяготении интервенционистской модели к кодификации норм, регулирующих спортивные отношения, и, наоборот, отсутствии кодификации при наличии либерального подхода. Тем не менее каждая из систем предусматривает реализацию принципа автономности спорта в том или ином объеме.




Большое значение физической культуры и спорта предопределяется безусловной важностью физкультурно-спортивной деятельности для человека, государства и общества в целом. С позиций гуманизма наивысшей ценностью при этом являются сам человек, его счастье и здоровье, свобода и достоинство, разностороннее и гармоничное развитие, проявление всех его способностей. 

Каждое государство и каждое общество строят собственную систему функционирования спорта. В зависимости от выстраивания той или иной модели и роли государства в организации системы спорта реализуются различные формы управления спортом и его правового регулирования. Ключевым критерием классификации моделей управления спортом является распределение ролей в регулировании данной сферы —прежде всего в том, какую роль в такой системе управления играет государство и, следовательно, какие регуляторные нормы создаются в такой системе, какие формы нормативного правового закрепления выбираются при их создании.

Вопрос разграничения государственного вмешательства в регулирование спортивной отрасли и объемов саморегулирования, по нашему мнению, в первую очередь зависит от государственной политики и организации взаимодействия между субъектами двух уровней. В литературе выделяется множество классификаций моделей управления спортом, однако наиболее популярным разграничением в случае со степенью вмешательства публичной власти в регулирование данной сферы является деление на интервенционистскую, предусматривающую активное финансовое, политическое и правовое влияние публичной власти на спорт, и либеральную, характеризующуюся, напротив, наиболее широкими полномочиями субъектов спорта по саморегулированию отрасли.

Либеральная модель, исключающая широкую нормативную правовую регламентацию сферы спорта, реализована в таких странах, как Австрия, Швейцария, США, Великобритания и многих других. Рассмотрим характерные черты данной системы на примере Великобритании: так, в Великобритании нет единого нормативного правового акта, регулирующего сферу спорта. Регулирование спорта осуществляется как отдельными актами правительства, так и, что является основным средством регулирования, актами специальных автономных органов по управлению разными видами спорта — национальными регулирующими органами (NGB). Данные органы осуществляют свою деятельность и реализуют полномочия, основываясь на добровольном соглашении между самим органом и его членами. Такая система управления оставляет государству право на вмешательство в регулирование спорта только в случаях особой общественной важности.

Система управления спортом в Великобритании сталкивалась со множеством изменений на разных этапах своего развития. Так, исторически, начиная с конца 19-го века и до 60-х годов 20-го века, спорт развивался автономно, что подтверждается существованием множества национальных регулирующих органов, до сих пор функционирующих и регулирующих множество видов спорта. В конце 20-го века публичная власть увеличила финансирование спорта через местные органы и усилила собственную роль в управлении отраслью. Структура современного управления спортом в Великобритании возникла на рубеже 20-го и 21-го веков, когда значительную степень расходов на развитие спорта взяли на себя отдельные коммерческие структуры. Несмотря на эти изменения и параллельное существование различных источников финансирования, с 2007 г. в Великобритании существуют относительно стабильная структура управления спортом и условия для его развития.

Список литературы

1. Алексеев С.В. Спортивное право : учебник для студентов вузов / С.В. Алексеев ; под редакцией П.В. Крашенинникова. 5-е изд., перераб. и доп. Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2016. 919 с.
2. Амиров И.М. Международный спортивный правопорядок (к постановке проблемы) / И.М. Амиров // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2017. № 4 (38). С. 97–105.
3. Анализ правового регулирования спорта на примере России и Великобритании / Д.Н. Азаров, Л.А. Иванова, О.А. Казакова, А.А. Решетин // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. 2020. № 4 (182). С. 10–13.
4. Геворкян Д.К. Особенности государственной политики в области физической культуры и спорта в Германии / Д.К. Геворкян // Экономика и социум. 2019. № 6 (61). С. 287–289.
5. Добрынин А.С. Основные тенденции в управлении развитием спорта высших достижений / А.С. Добрынин // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 9–1. С. 26–31.
6. Долматова Т.В. Государственное управление в сфере спорта за рубежом: опыт Великобритании / Т.В. Долматова // Вестник спортивной науки. 2020. № 1. С. 4–7.
7. Долматова Т.В. Государственное управление в сфере физической культуры и массового спорта в ФРГ : монография / Т.В. Долматова. Москва : ФГБУ ФНЦ ВНИИФК, 2020. 105 с.
8. Казаков Р.В. Особенности государственного управления в области спорта в Канаде / Р.В. Казаков // Административное право и процесс. 2012. № 4. С. 74–75.
9. Репкин С.Б. Организационно-экономические аспекты развития спорта в США / С.Б. Репкин // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. 2015. № 6. С. 15–23.
10. Репкин С.Б. Особенности организации и управления спортом во Франции / С.Б. Репкин // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. 2016. № 6. С. 75–80.
11. Соловьев А.А. Спортивное право Бразилии: анализ тенденций развития / А.А. Соловьев // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 2. С. 33-36.
12. Спортивное право России : учебник для магистров / М.И. Акатнова, В.В. Блажеев, В.М. Байрамов [и др.] ; ответственный редактор Д.И. Рогачев. Москва : Проспект, 2020. 266 с.
13. Якубов Ю.Д. Модели государственной политики в области спорта / Ю.Д. Якубов // Вестник экономики, права и социологии. 2012. № 4. С. 211–213.
14. Tacon, R. Sport policy and the structure of sport in the UK / R. Tacon, A. Hanson // Managing Sport Business: An Introduction / ed. by D. Hassan. 2nd edition. CRC Press, 2018. P. 47–63.

Остальные статьи