1. Постановка проблемы

На республиканском референдуме 5 июня 2022 г. в п. 3 ст. 6 Конституции РК 1995 г. было внесено принципиальное изменение: «3. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом». При этом редакция п. 1 ст. 6 осталась прежней: «1. В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность».

Указанные конституционные изменения 2022 г. не повлекли за собой ожидаемых последствий включения народа в реальный процесс государственного управления природными объектами.

Как отмечает С.В. Имашева — Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК, «конституционная реформа 2022 г. заложила основу для более справедливого распределения национальных богатств… Эта поправка была очень обсуждаемой и в преддверии референдума, и после него. По ее смыслу данная корректива должна напрямую повлиять на экономическое благополучие каждого казахстанца. И люди ждут от нас новых законов, новых действий от Правительства, конкретных действий Правительства. На сегодня надо сказать, что нет четкого механизма или плана действий, как наилучшим образом эту норму воплощать в жизнь… Поправка о принадлежности национальных богатств народу обязывает искать новые подходы, инструменты, методы в экономике, с тем чтобы эффективно ее реализовать, и полагаю, что это, в том числе, может быть и задача конституционной экономики».

В то же время изменение формулировки ст. 6 Конституции Республики Казахстан породило бурные обсуждения в юридическом научном сообществе Казахстана, как среди представителей науки теории государства и права, так и среди представителей отраслей публичного и частного права, в первую очередь конституционного и гражданского.