Особенности понятия «группа лиц, в которую входит иностранный инвестор»
Аннотация
Статья посвящена центральной правовой категории законодательства об иностранных инвестициях — «группа лиц, в которую входит иностранный инвестор». Ставятся вопросы о соотношении этого понятия с «группой лиц», определяемой в рамках антимонопольного контроля. На основе анализа правового регулирования и судебной практики формулируются выводы о том, что данные понятия совпадают не в полной мере. При контроле иностранных инвестиций дополнительным критерием является «инвестиционный статус» по отношению к стратегическому предприятию со стороны лица, признаваемого иностранным инвестором. Кроме того, формальное отнесение лиц к членам группы по признакам антимонопольного законодательства не является безусловно необходимым для идентификации группы лиц с участием иностранного инвестора, поскольку допускается учет фактически сложившихся отношений между членами группы, действующими в едином экономическом интересе.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Право и бизнес № 01/2026 |
| Страницы | 29-34 |
| DOI | 10.18572/2712-8865-2026-1-29-34 |
Термин «группа лиц, в которую входит иностранный инвестор» является принципиальным для понимания в связи с применением законов, сдерживающих иностранное присутствие в организациях, имеющих существенную значимость для обороноспособности нашего государства (авиационная, космическая отрасли промышленности, транспортировка газа, нефти и нефтепродуктов, добыча полезных ископаемых на федеральных участках, услуги в портах, аэропортах и др.). К их числу относятся Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон об инвестициях в стратегические предприятия), а также законы о недрах, рыболовстве, транспортной безопасности, лицензировании.
Для реализации сделок и иных действий, последствием которых является установление иностранного контроля над стратегическими предприятиями (в том числе получение предприятиями, находящимися под контролем иностранных инвесторов, разрешительных документов на ведение ряда видов деятельности), требуется получение регуляторных согласований по правилам Закона об инвестициях в стратегические предприятия.
Административные барьеры в предпринимательской деятельности такого рода установлены не только для иностранных инвесторов, но и для их групп лиц. Обозначенные законы не предусматривают своих концепций «группы лиц», а содержат бланкетные нормы, отсылающие к сущности понятия «группы лиц», сформулированному в ст. 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции).
Ее положения не содержат определения «группы лиц» как такового. Группой лиц считается совокупность физических и юридических лиц, отвечающая какому-либо одному или нескольким формально-юридическим признакам (корпоративные, родственные взаимосвязи), перечисленным в законе.
Следуя мнению Верховного Суда РФ, конкретизировавшего нормы Закона о конкуренции, необходимо заключить, что отождествление группы лиц с одним (единым) участником рынка проистекает из предназначения антимонопольных запретов. При установлении факта антимонопольного нарушения оценивается допустимость поведения всей группы, которая в отношениях с третьими лицами действует в едином экономическом интересе. Суд подчеркнул, что правовой режим группы может не затрагивать то лицо, которое выполняет действия автономно, самостоятельно ведет предпринимательскую деятельность, а просто формально-юридически связано корпоративными, родственными отношениями, формирующими общую группу с другими лицами.