Дата публикации: 05.03.2026

Мировой судья как субъект противодействия незаконным финансовым операциям: аспект приказного производства

Аннотация

Статья посвящена исследованию роли мирового судьи в системе противодействия незаконным финансовым операциям в контексте приказного производства. Раскрывается значимость судебной власти как института обеспечения законности, социальной справедливости и финансовой безопасности, а также обосновывается место превенции противоправных финансовых действий в структуре современной судебной политики. Анализируются наиболее распространенные схемы злоупотребления институтом судебного приказа, рассматриваются проблемные аспекты оценки бесспорности требований и надлежащего извещения должника. Формулируются предложения по совершенствованию процессуальных механизмов защиты, включая расширение полномочий мирового судьи и межведомственное взаимодействие с органами прокуратуры.




Современная судебная власть, выполняя функцию охраны прав и законных интересов граждан, выступает ключевым институтом обеспечения законности и социальной справедливости в государстве. Как отмечает Н.С. Бондарь, требование социальной справедливости является методологической основой всей системы правосудия, выражающей глубинные ценностные характеристики судебно-правового устройства. В современных исследованиях делается справедливый и обоснованный вывод о значительной роли судебной власти в обеспечении целостности и укреплении финансовой системы Российской Федерации. При усилении проявления криминализированных экономических процессов именно судебная власть оказывается тем инструментом, который способен не только восстанавливать нарушенные права, но и предупреждать противоправные формы использования судопроизводства, в том числе в целях легализации преступных доходов.

Исходя из смысла системы противодействия отмыванию преступных доходов, установленной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», все государственные органы участвуют в выявлении и пресечении незаконных финансовых операций. Не остаются «в стороне» и органы судебной власти. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с принятием судами мер противодействия незаконным финансовым операциям, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 8 июля 2020 г., ориентирует суды, сохраняя независимость и беспристрастность, проявлять активность, когда обращение в суд используется для легализации преступных доходов. Тем самым правосудие становится важнейшим звеном общегосударственной системы финансовой безопасности, реализуя принцип справедливости не только как нравственную категорию, но и как инструмент обеспечения законности.

При этом роль судебной власти в обеспечении законности не исчерпывается защитой отдельных субъективных прав. Правосудие выгодно отличается от иных средств защиты прав и свобод человека тем, что опирается одновременно на материально-правовые и процессуальные гарантии, обеспечивающие господство правовой формы над любыми внеправовыми механизмами. И деятельность судебных органов, как и деятельность других государственных органов, должна рассматриваться сквозь призму приоритета предупреждения (превенции) правовых нарушений. Этому полностью корреспондирует активная позиция суда в идентификации незаконных финансовых операций.

В структуре судебной системы особая роль принадлежит мировой юстиции. По справедливому замечанию В.А. Терехина, создание института мировых судей стало одним из ключевых направлений судебной реформы 1991 г. – именно он на практике обеспечил максимальную доступность правосудия и эффективно разгрузил районные суды, фактически став основным звеном судебной системы. В настоящее время мировые судьи рассматривают до 80% гражданских дел, а приказное производство стало для них превалирующей процессуальной формой отправления правосудия: так, в 2024 г. окончены с вынесением судебного приказа 24 496 459 гражданских дел.

Как отмечает А.Н. Ильин, при нынешней финансовой нагрузке общества отлаженность механизма приказного производства приобретает исключительное значение. Простота и оперативность этой формы защиты прав оборачиваются, однако, риском злоупотреблений. Механизм судебного приказа, изначально предназначенный для взыскания бесспорных долгов, нередко используется в схемах, имеющих признаки мошенничества, – от взыскания по поддельным договорам до легализации сомнительных денежных потоков. Об этом убедительно пишет и С.Б. Поляков, показывая, как судебные решения, включая приказы, превращаются в элемент преступных схем. Возникает явление «приказного мошенничества», при котором суд невольно может становиться частью механизма противоправного обогащения.

Список литературы

1. Бондарь Н.С. Социальная справедливость как методологическая основа функционирования и развития современных судебно-правовых систем / Н.С. Бондарь // Российская юстиция. 2024. № 8. С. 49–56.
2. Гриценко В.В. Роль судебной власти в обеспечении целостности и укреплении финансовой системы Российской Федерации / В.В. Гриценко // Lex Russica (Русский закон). 2023. Т. 76. № 11 (204). С. 29–40.
3. Ильин А.Н. К вопросу о повышении эффективности функционирования института судебного приказа / А.Н. Ильин // Безопасность бизнеса. 2025. № 1. С. 15–18.
4. Инициативный суд в состязательном процессе: разъяснение ВС РФ о противодействии легализации преступных доходов / Е. Борисова, Д. Тузов, В. Ярков [и др.] // Закон. 2020. № 8. С. 21–30.
5. Нидер С.А. Мошенничество с использованием института приказного производства, связанное с проблемой надлежащего извещения должника о вынесении судебного приказа / С.А. Нидер, С.А. Степанов, А.Л. Снигирев // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозр
6. Носков Ю.Г. К вопросу о содержании понятия «политика судебной власти» и о его соотношении с понятием «судебная политика государства» / Ю.Г. Носков // Современное право. 2021. № 10. С. 56–60.
7. Павлова Л.Н. Приказное производство: проблематика оценки бесспорности заявленных требований / Л.Н. Павлова // Актуальные проблемы российского права. 2024. № 11. С. 52–63.
8. Поляков С.Б. Судебный акт как элемент совершения преступления / С.Б. Поляков // Уголовное судопроизводство. 2023. № 4. С. 20–26.
9. Терехин В.А. Мировая юстиция в современной России: от идеи возрождения до конституционного статуса / В.А. Терехин // Российская юстиция. 2020. № 7. С. 2–5.
10. Тутаринова Н.Н. Судебная власть в системе средств защиты прав и свобод человека и гражданина / Н.Н. Тутаринова // Российский судья. 2024. № 2. С. 44–48.

Остальные статьи