В 2026 г. исполняется 10 лет одной из важнейших отечественных силовых структур — Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее также — Росгвардия, войска национальной гвардии). В преддверии этой юбилейной даты нам хотелось бы попробовать возобновить научную дискуссию о полномочиях Росгвардии, а именно — о праве на осуществление указанным органом оперативно-разыскной деятельности (ОРД) и проведение оперативно-разыскных мероприятий (ОРМ). За уходящее десятилетие эта дискуссия то несколько затихала, то разгоралась вновь, однако, к нашему сожалению, не способствовала хотя бы частичному изменению законодательства о войсках национальной гвардии. Сейчас же, с учетом специальной военной операции, ведущейся Российским государством, вопрос о праве войск национальной гвардии на осуществление оперативно-разыскной деятельности становится как никогда актуальным, а мнение любого представителя академического сообщества по этому поводу — особенно ценным.

В настоящей статье мы попытаемся осветить основные проблемные аспекты, связанные с оперативно-разыскными полномочиями Росгвардии, и доказать тезис о том, что указанные полномочия давно требуют легального закрепления. Для этого нам придется привести серию аргументов (доводов), некоторые из которых будут апеллировать к истории государства и права, другие же — к теории государства и права, конституционному праву, административному праву, правоприменительной практике, отечественному законодательству, зарубежному опыту, мнению профессионального сообщества и т.д. Разумеется, в рамках одной статьи, весьма ограниченной по своему объему, озвучить все аргументы вряд ли удастся. Но мы надеемся, что дальнейшее академическое обсуждение затронутой проблемы позволит раскрыть ее более глубоко и подробно.

Итак, из чего же следует, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации должна получить право на осуществление оперативно-разыскной деятельности?

Во-первых, еще при создании Росгвардии никто из компетентных специалистов, кажется, не сомневался в том, что данный орган исполнительной власти будет в обязательном порядке наделен оперативно-разыскными полномочиями.

Как известно, Росгвардия была учреждена Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» посредством преобразования внутренних войск МВД России и некоторых подразделений данного министерства (СОБР, ОМОН и др.) в войска национальной гвардии. На следующий же день, 6 апреля 2016 г., бывший министр внутренних дел РФ и бывший командующий внутренними войсками МВД России А.С. Куликов дал интервью газете «Взгляд», в котором сообщил следующее: