Основная часть. Двухуровневость жилищного законодательства. Современному жилищному законодательству свойственно наличие двухуровневого нормативного правового регулирования — государственного и местного. На практике, разрешая правовые коллизии в рамках жилищного законодательства, нужно учитывать позицию Верховного суда Российской Федерации, сформулированную в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которой наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет кодекс, в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Кодекса должны применяться нормы Кодекса. Наличие двухуровневости позволяет государству распределять нагрузку не только непосредственно в правовом регулировании, но и финансовую нагрузку при поддержке граждан в создании таких жилищных условий, которые бы позволяли гражданам полноценно реализовать свое право на жилище. Что касается правового регулирования, то совместное ведение жилищного законодательства является объективной причиной, обусловленной различными факторами, включая неоднородность жилищного фонда в субъектах и на местах, неоднородность финансово-бюджетных возможностей, демографической политики, оттока и притока населения. 

Публично-правовая природа права на жилище. Право на жилище в российской правовой системе — это фундаментальный принцип жилищного права, имеющий социально-правовую ориентированность и нашедший отражение в Конституции Российской Федерации, чем подчеркивается его публично-правовая значимость. Таким образом, право на жилище является субъективным правом человека и выражает не только частный интерес, но и публичный интерес государства в обеспечении и защите данного права. Применительно к социальным явлениям «интерес» интерпретируется как нужды субъектов общественных отношений. Так, государство стоит на защите публичных интересов. Интересы выступают целью права и одновременно детерминантой для охраны непреложных требований общества путем регулирования, а ученые-правоведы рассматривают в интересе соотношение субъективного и объективного. Реализация частного интереса в праве на жилище становится завершенной только с участием публичного интереса, что говорит о частно-публичной природе права на жилище. В юридической науке обеспечение жилищных интересов граждан как единая цель, объединяющая систему принципов жилищного права, закономерно оценивается учеными как оправданный подход, объединяющий в себе и личные потребности частных субъектов, и реализацию социальной функции государства. Наличие такого подхода подчеркивает сочетанность частно-публичных интересов в жилищном праве, о чем свидетельствует жилищная политика, например, в отношении семей по созданию дополнительных мер государственной поддержки в целях создания им условий, обеспечивающих улучшение жилищных условий семьи. Таким образом, государство в реализации регулятивной и охранительной функции приоритетом ставит общество, его суверенитет и традиционные духовно-нравственные ценности, находя для этого баланс между публичными и частными интересами, сочетая их в праве на жилище.