С 1 сентября 2025 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — 353-ФЗ). Указанным законом было внесено 24 изменения в Земельный кодекс Российской Федерации (далее по тексту — ЗК РФ), 55 изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — 217-ФЗ) и еще в 27 федеральных законов. Преимущественно изменения, внесенные в земельное законодательство с 1 сентября 2025 г., касались правового регулирования в сфере частного сектора загородной недвижимости. Остановимся на некоторых из них.

Исторически сложилось так, что частная загородная недвижимость преимущественно располагается на земельных участках со следующими видами разрешенного использования: дачное хозяйство (дачное строительство), садоводство, огородничество, ведение личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), для индивидуального жилищного строительства, для индивидуального гаражного строительства. Указанные виды разрешенного использования подпадают под действие упрощенного порядка регистрации прав на земельные участки и на объекты капитального строительства, расположенные на них. Практически все современные коттеджные поселки, стародачные владения располагаются на земельных участках с поименованными выше видами разрешенного использования, поэтому изменения, внесенные в законодательство с 1 сентября 2025 г., в первую очередь касаются собственников таких владений.

1. Стоит обратить внимание на существенное изменение в правовом режиме садового земельного участка. С 1 сентября 2025 г. на садовых участках разрешено выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и кроликов.

Чтобы оценить это изменение, следует обратиться к истории вопроса. С 1 января 2019 г. законодатель посчитал лишним в законодательстве вид разрешенного использования «для дачного строительства», «для дачного хозяйства», «дачные земельные участки» и прочие виды, однокоренные со словом «дача». Все существующие в стране дачные участки были приравнены к садовым, а дачно-строительные кооперативы, дачные некоммерческие товарищества, дачные некоммерческие партнерства и проч. — к садоводческим некоммерческим объединениям граждан.

С точки зрения автора настоящей статьи, исключение из законодательства такого вида разрешенного использования земельных участков, как дачные, и приравнивание правового режима дачных участков к садовым участкам было ошибочным. Даже Великая Октябрьская социалистическая революция не стерла из общественного сознания популярного понятия «дача». Первая попытка взять под контроль строительство индивидуальных дач для чиновников была предпринята в 1935 г.: совместным партийно-правительственным постановлением «О постройке дач для ответственных работников» строить дачи ответственным работникам со дня принятия данного постановления разрешалось только с разрешения СНК СССР и ЦК ВКП(б). Дачи советских номенклатурных работников были настолько велики, что в феврале 1938 г. было принято совместное постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б), которым ряд индивидуальных дач были переданы для использования в качестве домов отдыха руководящих работников.