Согласно экспертным оценкам, в России существует значительное количество строений, которые имеют статус самовольных построек и используются гражданами для проживания. Многие из этих строений были возведены в прошлом веке, а некоторые продолжают появляться и в настоящее время. Владельцы таких построек лишены возможности зарегистрироваться по месту жительства и определить юридическую судьбу строения, включая возможность продажи, дарения, сдачи в аренду или совершения других сделок. По имеющимся оценкам, тысячи объектов недвижимости находятся вне правового поля, некоторые из них представляют потенциальную угрозу безопасности.

Анализ легального определения самовольной постройки, представленного в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет выделить четыре ключевых признака данного понятия. Этот перечень признаков является исчерпывающим, и для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из них. К их числу относятся:

Во-первых, отсутствие вещных прав на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка. Это может быть право собственности, постоянного бессрочного пользования и др.

Во-вторых, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства объекта недвижимого имущества. Понятие о видах разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства регламентируется ст. 37 Градостроительного кодекса РФ. В качестве примера можно привести возведение строений на участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границей населенного пункта. Строительство на таких территориях запрещено. Если постройка все же будет возведена, она будет считаться самовольной.

В-третьих, отсутствие необходимых разрешений на строительство. До 1 марта 2031 г. данное положение распространяется исключительно на нежилые здания.