Институт ротации в системе государственной власти: зарубежный опыт
Аннотация
В работе рассмотрены зарубежный опыт ротации кадров государственных служащих, различные формы ротации, основания и механизм перемещения государственных служащих между должностями и структурными подразделениями ведомств. Авторы провели анализ нормативных правовых актов Казахстана, Индонезии, Китая и Японии, института ротации в системе государственной службы.
| Тип | Статья |
| Издание | Государственная власть и местное самоуправление № 02/2026 |
| Страницы | 37-41 |
| DOI | 10.18572/1813-1247-2026-2-37-41 |
Институт ротации имеет важное значение для эффективности государственного управления. Профессиональная деятельность государственных служащих направлена на реализацию функций государства, что играет важную роль в обеспечении стабильности во всех сферах общества. Ротация кадров государственных служащих позволяет государству эффективно распоряжается профессиональными ресурсами, снижает уровень коррупции, раскрывает способности сотрудников и способствует их профессиональному и личностному развитию. Для создания и реализации новых механизмов ротации необходимо изучение опыта зарубежных стран, которые не отстают от мировой повестки и также стараются правильно распорядиться человеческим ресурсом в сфере государственного управления. Но также стоит учитывать национальные особенности каждого государства, менталитет народа, традиции и действительное экономическое и политическое положение общества, откуда мы берем практику ротации.
КАЗАХСТАН
В Республике Казахстан регулирование правоотношений, связанных с государственной службой, осуществляется Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г. № 416-V ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан». В общих положениях закона установлены нормы-дефиниции, раскрывающие определения основных правовых категорий государственной службы. Некоторые из них знакомы нам из своих национальных нормативных правовых актов, но стоит обратить внимание на такие понятия, как «политический государственный служащий» «корпус А» и «корпус Б». Данные понятия образуют несколько групп государственных служащих, отличающихся друг от друга объемом полномочий, сферой влияния. Также в законе закреплено понятие ротации по отношению к конкретной категории государственного служащего. Так, под ротацией понимаются должностные перемещения на вакантные или временно вакантные политические государственные должности и административные государственные должности конкретного корпуса либо между политическими государственными служащими и административными государственными служащими конкретного корпуса.
Ротация проводится по одной из следующих схем:
— межуровневая («центр – регион», «регион – центр»);