Сфера оперативно-разыскной и уголовно-процессуальной деятельности изобилует возможностями для ограничения прав и свобод личности, поэтому она должна быть наиболее четко и полно урегулирована на законодательном уровне и, что чрезвычайно важно, в указанной сфере правоотношений должна наблюдаться правовая определенность, исключающая двусмысленность и подмену норм права. 

Принцип правовой определенности закона, помимо того, что предполагает точность и ясность законодательных предписаний, как необходимое условие существования общества и государства, в основе которого лежит верховенство права, требует прозрачности и постоянства в отношении норм, регулирующих поведение субъектов правоотношений, должен защищать в том числе и от произвола государственной власти, должен гарантировать право человека на судебную защиту.

На необходимость соответствия требованиям определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе общего правового регулирования неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации.

При этом в ходе проведенного исследования была выявлена бессистемность в регулировании оперативно-разыскных отношений — Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ «Об ОРД») лишь перечисляет оперативно-разыскные мероприятия (далее — ОРМ), не дает им определений и характеристик, которые позволили бы их четко разграничить и организовать проведение, а также оформление результатов, которые могут быть оценены с точки зрения законности получения и соответствия требованиям, предъявляемым к доказательствам в уголовном процессе, в свою очередь, Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее — ФЗ «О наркотических средствах…») дает определение лишь двум оперативно-разыскным мероприятиям (проверочная закупка и оперативный эксперимент) и лишь применительно к области противодействия незаконному обороту наркотиков, что затрудняет выработку единой позиции (не способствует единообразному пониманию и применению нормативных актов, приводит к широкому усмотрению правоприменителя) судов по оценке оперативно-разыскных материалов, находящихся в уголовном деле.

Приведем пример из адвокатской практики, когда пришлось столкнуться с невозможностью разграничения судом проводимых ОРМ ввиду отсутствия их законодательного толкования, подменой одного ОРМ (оперативный эксперимент) другим (проверочная закупка), отсутствием четко определенного порядка использования в оперативно-разыскной деятельности имущества, денежных средств частных лиц, в том числе заинтересованных в исходе дела.