Дата публикации: 19.02.2026

Доказательства и цифровизация: приоритеты развития административного процессуального права

Аннотация

В статье рассматривается доказательственный аспект развития административного судопроизводства в условиях цифровизации. Подчеркивается, что цифровые технологии являются лишь инструментами, тогда как ядром процесса остаются доказательства и доказывание. В данном контексте анализируются особенности состязательности и активной роли суда, тактика доказывания и риски злоупотреблений процессуальными правами. Делается вывод о необходимости сохранения приоритета сущностной теории доказательства в административном судопроизводстве.




Современное административное судопроизводство находится в фазе интенсивного развития, и одним из ключевых направлений этого развития является цифровизация. Электронный документооборот, использование систем видео-конференц-связи, автоматическое распределение дел и внедрение различных информационных технологий становятся характерными чертами судебной практики. В научных публикациях все чаще встречаются термины «цифровые (электронные) доказательства», «цифровые технологии судопроизводства», «искусственный интеллект в судопроизводстве». Вместе с тем в условиях динамичной цифровой трансформации существует опасность смещения приоритетов: из поля зрения исследователей и практиков может уходить фундаментальная составляющая любого судебного процесса — доказательства и доказывание.

Административное судопроизводство — самостоятельная форма осуществления правосудия, закрепленная в Конституции РФ. «Судебный порядок рассмотрения административно-правовых споров (публичных споров) имеет ряд неоспоримых достоинств перед административным поряд­ком рассмотрения споров», — отмечает Ю.Н. Старилов. «Суд — это специальный государственный орган, осуществляющий контроль за законностью и обоснованностью решений; он не зависит ни от одной ветви власти и имеет конституци­онные гарантии такой независимости; у него нет какой-либо заинте­ресованности в результате рассмотрения спора; он имеет надлежащую процессуальную форму рассмотрения спора; принципы судебного рассмотрения демократичны; гражданин и сам орган управления име­ют равные процессуальные права и обязанности, при этом дополни­тельный правозащитный потенциал заключается в активной роли суда при рассмотрении и разрешении административных дел».

Тем самым административное судопроизводство, бесспорно, обладает собственной предметной областью, субъектным составом и механизмами процессуальной защиты, и именно здесь особое значение приобретают доказательства и доказывание как инструменты достижения целей процесса.

При этом А.Б. Зеленцов указывает на важность разграничения судебной и внесудебной форм административной юстиции. Судебное административное право не является разновидностью административных процедур публичной администрации, а представляет собой самостоятельный вид осуществления судебной власти. По его мнению, включение судебных административно-процессуальных отношений в предмет административного права неоправданно раздвигает границы последнего, подменяет природу судебной защиты и затрудняет корректное понимание юрисдикционной функции суда.

В статье 3 КАС РФ сформулированы задачи административного судопроизводства. Предопределяя социально-правовую ценность, юридическую содержательность и особенности административной процессуальной формы, они выражают общий юридический смысл судебной деятельности, содержат гарантии для обеспечения эффективной правовой защиты в сфере административных и иных публичных правоотношений, улучшения судебного контроля за деятельностью публичной администрации, укрепления режима законности. Задачи административного судопроизводства невозможно реализовать (достичь) без эффективного доказывания.

Список литературы

1. Орлов А.В. К вопросу о современном содержании активной роли суда в административном судопроизводстве / А.В. Орлов // Административное право и процесс. 2025. № 7. С. 72–74.
2. Хисматуллин Р.С. Актуальные проблемы совершенствования административного судопроизводства при рассмотрении судами административных дел в условиях развития цифровых технологий / Р.С. Хисматуллин // Администратор суда. 2025. № 1. С. 21–25.
3. Фомин А.А. Цифровая трансформация судебной деятельности в современной России / А.А. Фомин // Администратор суда. 2024. № 3. С. 2–6.
4. Фокина М.А. О неоправданных расхождениях в правовом регулировании доказывания и доказательств между действующими АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ / М.А. Фокина // Третейский суд. 2020. № 1/2 (121/122). С. 147–151.
5. Филиппова С.Ю. Цифровые платформы в праве и право цифровых платформ: новые вызовы законодателю и пути их решения / С.Ю. Филиппова, Ю.С. Харитонова // Правоведение. 2025. № 1. С. 58–75.
6. Талапина Э.В. Искусственный интеллект в правосудии: небольшой обзор больших последствий / Э.В. Талапина // Российская юстиция. 2024. № 5. С. 41–47.
7. Старилов Ю.Н. Задачи административного судопроизводства: предназначение и правовое содержание / Ю.Н. Старилов // Российская юстиция. 2025. № 6. С. 8–21.
8. Савенков А.Н. Новый технологический уклад и социогуманитарные вызовы / А.Н. Савенков // Государство и право. 2025. № 1. С. 14–36.
9. Решетникова И.В. Современные тенденции развития доказывания в арбитражном, гражданском и административном процессуальном праве / И.В. Решетникова // Закон. 2025. № 2. С. 50–58.
10. Правосудие в современной России : монография / под редакцией Е.В. Михайловой. Москва : Институт государства и права РАН, 2025. 1219 с.
11. Полицан Д.А. Цифровое и электронное доказательство — pro et contra: проблемы терминологии / Д.А. Полицан // Российский судья. 2022. № 7. С. 38–44.
12. Павленко К.А. Понятие и признаки тактики доказывания в административном судопроизводстве / К.А. Павленко // Административное право и процесс. 2019. № 4. С. 61–64.
13. Виноградов В.А. Intellectus ex machina: видимость, потенциальная правосубъектность, ответственность за действия и решения искусственного интеллекта / В.А. Виноградов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2025. № 3. С. 588–607.
14. Носова Ю.Б. Особенности рассмотрения отдельных категорий административных дел: рассуждения об универсальности и исключительности административной процессуальной формы / Ю.Б. Носова // Воронежская школа административного права: четверть века научного поиск
15. Махина С.Н. Теория доказывания и доказательств в административном судопроизводстве: становление и развитие / С.Н. Махина // Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 4–9.
16. Лупарев Е.Б. Информатизация в административном судопроизводстве: текущее состояние и перспективы / Е.Б. Лупарев // Административное право и процесс. 2024. № 8. С. 78–81.
17. Зюзин В.А. Характерные особенности доказывания по судебным административным делам в условиях состязательности участников разрешаемого дела / В.А. Зюзин, Т.В. Федорова // Административное право и процесс. 2023. № 8. С. 38–44.
18. Зеленцов А.Б. Цифровое обеспечение административного правосудия в условиях построения «электронного государства»: некоторые теоретические вопросы / А.Б. Зеленцов, Г.И. Натрошвили // Административное право и процесс. 2020. № 12. С. 24–28.
19. Зеленцов А.Б. Современные модели административно-процессуального регулирования: опыт сравнительно-правового исследования / А.Б. Зеленцов, О.А. Ястребов // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. № 3. С. 96–130.
20. Зеленцов А.Б. Публичные интересы и производные от них юридические конструкции / А.Б. Зеленцов, М.В. Немытина // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2018. № 4. С. 425–462.
21. Зеленцов А.Б. Модели административной юстиции в современном мире и особенности ее организации в России / А.Б. Зеленцов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 8. С. 38–52.
22. Зеленцов А.Б. Границы и структура предмета административного права современной России: дискуссионные вопросы / А.Б. Зеленцов // Административное право и процесс. 2020. № 9. С. 5–20.
23. Егорова М.А. Проблема доверия суда к доказательствам, полученным с использованием современных цифровых технологий / М.А. Егорова // Право и цифровая экономика. 2025. № 1. С. 27–34.
24. Должиков А.В. Интенсивность судебного контроля в России: международные стандарты, конституционные основы и практика административного судопроизводства / А.В. Должиков // Российская юстиция. 2025. № 6. С. 22–36.

Остальные статьи