Презумпция невиновности в качестве принципа сформулирована в положениях ч. 2–4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), основу которых составляют требования ст. 49 и 51 Конституции Российской Федерации, а также правила, закрепленные в ч. 1 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека , ч. 2 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях и определениях подчеркивает статус презумпции невиновности в качестве важного правового принципа по делам об административных правонарушениях. Ранее нами были выделены и рассмотрены все элементы данного принципа, включая бремя доказывания.

Одним из правил, характеризующих бремя доказывания по делам об административных правонарушениях, является запрет возложения на лицо, преследуемое за совершение административного правонарушения, обязанности доказывать свою невиновность либо опровергать доказательства, представленные субъектами административной юрисдикции, нашедший отражение в требованиях ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 1.5, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Схожие положения были закреплены еще в Дигестах Юстиниана в виде принципа nemo tenetur se ibsem accusare (никто не обязан обвинять самого себя) . Вместе с тем к реализации указанного запрета на практике имеются определенные вопросы, поскольку действующее законодательство не раскрывает предмет и пределы положения «не свидетельствовать против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников».

Толковым значением глагола «свидетельствовать» является «подтверждать, доказывать». Анализ юридической литературы позволяет выделить два подхода в определении предмета понятия «свидетельствовать». Одни авторы связывают его с передачей исключительно вербальной информации в ходе допроса, другие считают, что оно опосредуется как дачей показаний, так и представлением доказательственной информации в результате производства иных процессуальных действий. Второй из отмеченных подходов разделяется Конституционным Судом Российской Федерации, неоднократно указывавшим, что одной из форм свидетельства помимо дачи показаний (объяснений) является представление иных доказательств.

В науке положение «против себя, супруга (супруги) и близких родственников» определяется в качестве: интересов допрашиваемого и его близких; наступления негативных последствий; собственных неправомерных действий; оснований для привлечения к уголовной или административной и гражданско-правовой ответственности. Конституционный Суд Российской Федерации устанавливает его содержание в виде фактических обстоятельств, ухудшающих положение лица или его близких родственников, в том числе подтверждающих обвинение. В целом все представленные позиции находятся в границах толкового значения слова «против», понимаемого как «не в пользу кого-нибудь».

В производстве по делам об административных правонарушениях последовательно реализуются указанные ранее нормативные положения о наличии у лица, в отношении которого ведется производство, права как отказаться от дачи объяснений, так и не предоставлять любые другие сведения, необходимые для его привлечения к административной ответственности. Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что содержанием права не свидетельствовать против себя, супруга (супруги) и близких родственников не является запрет на проведение с лицом, преследуемым за совершение преступления или административного правонарушения, различных процессуальных действий, направленных на собирание, проверку и оценку доказательств, включая принудительное изъятие у таких субъектов предметов, документов и образцов для сравнительного исследования.