В январе 2025 г. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в окончательной редакции Федеральный закон от 3 февраля 2025 г. № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах». Законопроект был внесен Правительством РФ еще весной 2023 г., и лишь к концу 2024 г. завершилась его доработка ко второму чтению. С 1 сентября 2025 г. новый Федеральный закон официально вступил в силу и начал применяться на практике.

Ключевая цель данного Федерального закона — установление единой правовой основы обеспечения безопасности людей на поверхностных водных объектах в Российской Федерации.

Закон впервые на федеральном уровне комплексно регулирует отношения в области безопасности на водных объектах, разграничивает полномочия органов власти и устанавливает конкретные обязанности для граждан и организаций. До его принятия нормы безопасности на воде были разрозненными, их регулировали в основном региональные законы и подзаконные акты, что создавало несогласованность и пробелы в правовом регулировании. Теперь же появился единый федеральный стандарт.

В рассматриваемом Федеральном законе особое внимание уделяется маломерным судам, а также организации и осуществлению федерального государственного надзора в отношении них. Согласно законодательству, маломерным судном считается плавсредство длиной до 20 метров, рассчитанное на перевозку не более 12 человек. Федеральный государственный надзор за маломерными судами представляет собой контрольно-надзорную деятельность, осуществляемую ГИМС МЧС России.

Установленные Федеральным законом от 3 февраля 2025 г. № 4 предписания закрепляют целостную систему правовых норм, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации маломерных судов. В его рамках закрепляются требования к пользованию такими судами, включая обязательные квалификационные и документальные условия для лиц, осуществляющих их управление; регламентируются порядок государственной регистрации маломерных судов и прав на них, а также процедура их технического освидетельствования, охватывающая периодичность проверок и стандарты технической исправности. Особое место в нормативной конструкции закона занимает определение полномочий государственных инспекторов по маломерным судам при осуществлении федерального государственного надзора: им предоставлены права на проверку документов, осмотр судов, выдачу предписаний об устранении нарушений, а в предусмотренных законом случаях — на применение физической силы и специальных средств (п. 6 ч. 6 ст. 26). В совокупности данные нормы формируют целостный правовой и организационный механизм, направленный на предотвращение водных происшествий, защиту жизни, здоровья и имущества граждан, а также обеспечение правопорядка на водных объектах Российской Федерации.