Правовое регулирование и развитие экогородов: сравнительный анализ опыта Китая и России
Аннотация
В статье рассматриваются меры, предпринимаемые Китаем для улучшения экологической ситуации, включая развитие концепции экогородов. Приведены примеры реализации данной концепции в городах Тяньцзинь и Пекин, иллюстрирующие практическое применение принципов устойчивого развития в области городского планирования. Особое внимание уделено правовым механизмам, регулирующим создание экогородов. Также проведено сравнительное исследование с ситуацией в России, где концепция экогородов остается недостаточно распространенной. В статье анализируются возможные пути адаптации данной концепции в России, включая реконструкцию существующих городских территорий, внедрение стандартов зеленого строительства, экологизацию государственных закупок и совершенствование нормативноправовой базы.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Хозяйство и право № 01/2026 |
| Страницы | 96-106 |
| DOI | 10.18572/0134-2398-2026-1-96-106 |
Экологическая обстановка в Китае остается сложной, характеризуясь дефицитом питьевой воды, загрязнением водных ресурсов и высоким уровнем атмосферного загрязнения. В 2023 г. среднегодовая концентрация твердых частиц PM 2.5 достигла 32,5 мкг/м³, что в 6,5 раза превышает предельно допустимые значения, установленные Всемирной организацией здравоохранения. Помимо этого, острая нехватка источников питьевой воды и загрязнение водных объектов продолжают оставаться значительными экологическими проблемами. В ответ на данные вызовы правительство реализует комплекс мер, направленных на улучшение экологической ситуации, включая развитие экогородов, характеризующихся энергоэффективными зданиями, внедрением возобновляемых источников энергии и использованием экологически чистого транспорта, при этом особое внимание уделяется совершенствованию строительных стандартов.
Разработка стандартов и законодательства в области энергоэффективного строительства в Китае началась еще в 1986 г., когда был обнародован первый стандарт – Стандарты энергосберегающего проектирования жилых зданий в северном регионе, а затем были разработаны и опубликованы ряд законов, связанных с энергосбережением: Закон Китайской Народной Республики об энергосбережении, Закон Китайской Народной Республики о возобновляемых источниках энергии, Нормы энергосберегающего проектирования гражданских зданий, Нормы энергосберегающего проектирования общественных зданий и др. Так, Закон Китайской Народной Республики об энергосбережении установил обязательную оценку энергосбережения для строительных проектов. Объекты, не соответствующие стандартам, не допускаются к строительству и эксплуатации, а государственные инвестиционные проекты без соблюдения норм не подлежат утверждению.
Закон Китайской Народной Республики о возобновляемых источниках энергии предусматривает обязанность Государственного совета КНР разрабатывать национальный план развития и внедрения возобновляемых источников энергии на общегосударственном уровне. Согласно положениям данного закона разработка планов развития и использования возобновляемых источников энергии должна осуществляться на основе принципов адаптации мер к местным условиям, разработки общих планов, разработки разумных схем и упорядоченного развития, а также общих мер по развитию и использованию возобновляемых источников энергии, таких как энергия ветра, солнечная энергия, гидроэнергия, энергия биомассы, геотермальная энергия и энергия океана.
С 1986 по 2000 гг. лишь 6,4% зданий соответствовали требованиям зеленого и энергоэффективного строительства. В ответ на это в 2006 г. Китай внедрил Стандарты оценки зеленого строительства, включающие ресурсосбережение, экологическую безопасность, долговечность и комфортабельность зданий и сооружений. Введенная система звездной классификации, аналогичная Leed и Well, повысила прозрачность оценки. В рамках стандарта впервые было дано определение «зеленого здания». Согласно данному стандарту «зеленые здания» – это сооружения, которые на протяжении всего жизненного цикла способствуют экономии ресурсов, защите окружающей среды, снижению уровня загрязнения, а также обеспечивают здоровое, комфортное и эффективное использование пространства с целью гармоничного сосуществования человека и природы, воплощая принципы устойчивого и высококачественного строительства.
Как указано в плане внедрения нового типа урбанизации в рамках «14-го пятилетнего плана», необходимо придерживаться комплексной защиты и систематического управления ландшафтами, лесами, полями, озерами, травой и песком, соблюдать красную линию экологической защиты, основные показатели качества окружающей среды, оперативное использование ресурсов и требования списка доступа к экологической среде, а также повышать качество и стабильность окружающей среды. Кроме того, пятилетний план включает внедрение энергоэффективного строительства и переход на зеленую энергетику.
