Цифровизация государственного управления: конституционно-правовые риски
Аннотация
В статье рассматриваются процессы цифровизации государственного управления с точки зрения возможного возникновения сопряженных с внедрением информационных технологий конституционно-правовых рисков. Автор подчеркивает, что цифровая трансформация, будучи объективной реальностью современного этапа развития общества и государства, требует не только технологической, но и глубокой правовой рефлексии. Показано, что Конституция Российской Федерации устанавливает фундаментальные принципы, которые должны соблюдаться при реализации любых государственных программ, включая цифровизацию. Автор доказывает, что основными конституционно-правовыми рисками процессов цифровизации государственного управления являются: неоднозначность распределения бремени ответственности при использовании беспилотных аппаратов и автоматизированных механизмов, нарушение права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, риск дискриминации при использовании алгоритмов искусственного интеллекта, формирование цифрового неравенства, угроза цифровому суверенитету государства. Резюмируется, что скорость, непредсказуемость и многофакторность происходящих изменений требуют создания более гибкой системы государственного управления в целях минимизации конституционно-правовых рисков.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 01/2026 |
| Страницы | 34-38 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2026-1-34-38 |
Цифровизация сегодня — это не модный тренд и даже не экономическая необходимость, а данность современного этапа развития общества и государства, его особенность в разрезе глобализации и технологического прогресса. При этом само определение данного понятия как в научных, так и в правовых кругах до сих пор не имеет четкого нормативного закрепления и часто используется в синонимическом аспекте, а иногда и полностью сливается с такими терминами, как «роботизация» и «информатизация». Введенный американским специалистом в 1995 г., этот термин по своему содержанию во многом сохраняет метафоричный характер. Современные процессы и парадигмы меняющихся обществ и государств коннотативно закрепляют под этим понятием полную цифровую трансформацию, т.е. глубокое преобразование и оптимизацию всех процессов на основе разрабатываемых инноваций и digital-решений.
Цифровизация — это тот неотвратимый процесс, который требует от государства предельной обоснованности принимаемых в этой области решений. И речь идет не только о смене парадигмы государственного управления, что само по себе уже влияет на процессы централизации и регионализации, а о тех конституционных и правовых рисках, которые несет в себе формирование цифрового общества и электронного правительства. Ведь в широком смысле под цифровизацией стоит понимать процесс переноса в цифровую среду функционирования всей триады: личность, общество и государство.
Сложность и новизна социальной жизни, пандемии, военные конфликты, локальные инновации и многие другие факторы определяют жесткую необходимость изменения системы государственного управления во многих странах. Этот кризис современного государственного управления обусловлен в первую очередь неспособностью государства преодолевать возникающие вследствие инновационного развития вызовы, справляться со скоростью, многофакторностью и непредсказуемостью происходящих изменений.
Поэтому модернизация парадигмы государственного управления должна быть направлена на выработку новых современных административных механизмов, которые бы могли своевременно выявлять и ликвидировать проблемные аспекты, связанные с инновационным развитием. И внедрение информационно-коммуникационных технологий является одним из наиболее важных направлений, которое определяет эффективность таких механизмов.
Однако технологическое развитие, давно шагнувшее за пределы понимания обычного человека, неотвратимо влияет на глобальные связи в разных сферах и областях, принося с собой как технологический прогресс, так и новые вызовы и угрозы. Технологии — это фактор, который включается в жизнь общества и государства на всех уровнях, в связи с чем остро встает вопрос уязвимости человека, а также его прав и свобод в процессе внедрения инноваций.
