В соответствии со Стратегией развития территориального общественного самоуправления (далее — ТОС) в Российской Федерации до 2030 г. деятельность в сфере жилищных отношений и благоустройства является одним из приоритетных направлений деятельности ТОС, что обусловлено значимостью данного направления для обеспечения комфортных условий проживания, социального благополучия граждан. Благоустройство территории способствует повышению эффективности ее использования, улучшению внешнего вида и экологического состояния, охраны окружающей среды, функционального обеспечения социальных условий ее эксплуатации. Практически на всех территориях организации и деятельности ТОС реализуются инициативы жителей, направленные на повышение комфортности, улучшение условий проживания, во многих случаях осуществляются совместные с местными администрациями программы благоустройства. Отмечалась успешная деятельность общественного самоуправления в городе Омске по привлечению жителей города к благоустройству территорий, практики многих регионов Российской Федерации. В рамках ежегодно проводимого Всероссийского конкурса «Лучшая практика ТОС» важное место отведено реализованным территориальными общественными самоуправлениями проектам. Так, по итогам 2022 г. в категории «Городские ТОС» победителем признан проект ТОС «Зауват-Преображение» (г. Нижнеудинск) по устройству социального общедоступного велосипедного трека, в категории «Сельские ТОС» — проект ТОС «Мечта» (пос. Пробуждение Энгельского района Саратовской области) по созданию спортивной площадки и обустройству прилегающей территории.

Соответствующее законодательное регулирование традиционно предусматривало инициативное участие ТОС в организации благоустройства и озеленения территорий. Однако произошедшие изменения в регулировании роли местного самоуправления, в том числе в вопросах благоустройства, требуют уточнения и порядка участия ТОС в этой деятельности.

Как известно, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ законодатель изменил модель организации решения вопросов благоустройства муниципальных образований. Статьи 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 131-ФЗ) в редакции, действовавшей до 2012 г., включали организацию благоустройства и озеленения территории муниципального образования в число обязанностей органов местного самоуправления. Однако с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 361-ФЗ подход был изменен, основной задачей органа местного самоуправления является разработка, принятие и реализация нормативных правовых актов, регулирующих вопросы благоустройства территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в данной области. Предметом контроля является соблюдение утвержденных правил благоустройства, требований к доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также к предоставлению услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Орган местного самоуправления также несет ответственность за организацию и координацию мероприятий по благоустройству территории поселения в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.

Аналогичный подход сохраняется и во вступающей в силу с 1 января 2027 г. ст. 32 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».